2004-08-27╱工商時報╱第02版╱焦點新聞
報章上一則「中華電信用戶撥打國際電話，前三碼改為006」的****，掀起電信業惡性競爭之風雲。當服務業之發展，因市場成熟而遇上瓶頸時，開拓新業務是一種策略，侵損同業之市場份額是另一種選擇。前者光明磊落、積極進取；後者損人利己，敗壞商業道德。遺憾的是，台灣固網選擇了惡性競爭之道，破壞競爭倫理與市場秩序至極。
006是台灣固網的國際電話接取碼。中華電信的用戶撥打國際電話時，如果將前三碼改為006，國際電話的通話費就會從中華電信的口袋，轉撲台灣固網的懷抱。結果是，兩家電信事業的營收一增一減，惟總和不變。所以，這顯然是一種營收重分配的擾動，斷無增進整體經濟福利的可能，因此是不折不扣的惡性競爭行為。更可議的是，台灣固網這則廣告，初始並未標明****主身分。隱姓埋名的目的，在製造混淆，好叫中華電信的用戶誤以為中華電信變更了國際電話的接取碼。如此一來，隱身的****主就能如願剝奪同業之利益。
就公平交易法對不實****的規範而言，該法第二十一條第一項規定：「事業不得在商品或其****上……為虛偽不實或引人錯誤之表示或表徵。」台灣固網之****明顯「引人錯誤」，依法得處五萬元以上，二千五百萬元以下罰鍰。可嘆的是，這則廣告已經見報超過一個月，至今依然不見公平會出面維護競爭秩序。此一期間，這則引人錯誤的****，從平面媒體躍上電子媒體，在電視頻道上繼續以不公平的手段搾取同業之努力成果。公平會的執法態度與執法速度，應當徹底檢討。
以嚴厲之態度譴責一則電信廣告，絕非小題大作，亦非偏袒中華電信，而是憂慮電信服務業的發展。從績效論，台灣的電信自由化，在行動通信部門很成功，在固網方面則失敗透頂。民營的固網公司除了國際電信業務尚有業績可言外，在市話、長途電話與寬頻網路接取等項目上，乏善可陳。業者當年從民間集資的二千餘億元，如今何在，始終成謎；當年承諾的寬頻網路建設，迄今依舊縹緲。今天如果只知在國際電話業務上，以不實之****作不公平的競爭，無疑是電信的一曲悲歌。
民營固網真的如此缺乏競爭力，尋不著市場機會嗎？看看法國的例子吧！法國一家新進的固網業者Iliad，利用法國國營電信的網路，在「市話用戶迴路開放政策」下，提供高速的寬頻網路接取、數位電視、市內及長途電話免付費之四合一服務，每月只收取用戶三十歐元的月費。這家電信公司成立不過兩年，即吸引了八十萬名客戶，去年還創下營收三億歐元，利潤三千四百萬歐元的紀錄，並且成為法國第二大的固網業者。Iliad是如何辦到的？答案是：兩年內投資一億歐元建設自己的網路，再配合租來的市話用戶迴路，努力開發市場並創新經營模式。這些機會對於台灣的民營固網而言，同樣存在，甚至更有利。因為，中華電信的市話用戶迴路已經在極低的價位下，開放供同業承租使用。而政府則於新十大建設計畫中，編列了三百餘億元的經費，興建公共的共用管溝，供電信事業鋪設網路之用。客觀情勢一片看好， 唯一的變數是：民營固網是否有企業家之奮進精神，願意在技術與營運上創新，願意挹注資金建設電信網路？
電信服務中的語音通訊是極度成熟的業務，所以市場的拓展空間非常狹窄，爆發惡性競爭的機會極高。此時政府有責任預防事業在市場上進行損人利己的零和遊戲。因為，惡性競爭的市場，既稀釋業者的利潤，亦傷害消費者的福利。公平會怎能放任此種行為恣意蔓延，棄守公平競爭守門員的角色？至於電信服務中的寬頻業務則是新興的經濟，無論是高速網路傳輸、隨選視訊、互動電視或多媒體影音服務，都是數位匯流趨勢下，最佳商機之所在。固網業者又怎好怠惰，不積極發揮企業家精神，只願以不實****，陰圖不當之利益，棄競爭倫理於不顧？