作者中國時報

經濟部昨公布十一月外銷接單金額四○七．三億美元，創歷年單月新高；但海外生產比重也攀升至五十一．七％，同樣創下歷史新高。台灣大學經濟系教授林向愷表示，「台灣接單、海外生產」雖對ＧＤＰ（國內生產毛額）有貢獻，但對創造工作機會及提升薪資所得沒有幫助，是台灣高失業、低薪資問題無法改善的原因之一。

訂單增加 逾半不在台灣生產

經濟部統計長林麗貞表示，外銷接單已連續三個月成長，主要受惠於智慧手機及平板電腦需求熱絡，由於美國經濟回溫，帶動資訊通信、電子產品、精密儀器三大貨品的接單增加；累計今年一至十一月，外銷接單已突破四千億美元，估計全年接單金額可望超越去年的四三六一億美元，年增率約一％上下。

不過，雖然外銷接單增加，國內生產比重卻愈來愈低。十一月海外生產比重再破紀錄，高達五十一．七％，已連三個月刷新紀錄，等於有一半以上外銷接單不在國內生產。

產業外移 高失業、低薪主因

林向愷表示，海外生產比重過高，顯示產業外移問題更為嚴重，在此情況下，外銷接單金額雖高，卻未完全反映在出口，也無法改善就業環境，ＧＤＰ成長不代表薪資成長，薪資沒成長，民間消費就不好；且海外生產等於以海外投資取代國內投資，國內投資難以提振。由於民間消費及投資都不好，只能依賴出口，因此，只要國際景氣不佳，台灣經濟就嚴重受創；但馬政府一直拿不出有效對策，只會膨風經濟數據，實在令人無言以對。

若按產品別分析，台灣最自豪的電子業，海外生產比重高達五到八成，尤其資訊通信類（智慧手機、平板電腦等）外移最嚴重，一到十一月海外生產比重高達八十四．七％，過去兩年平均超過八成；電子產品（晶圓、ＩＣ晶片等）前十一月海外生產比重五十二．三％，過去兩年平均約五成二；精密儀器（面板為主）前十一月海外生產比重五十六．五％，去年全年則逼近六成。光是上述三大類產品，就占外銷接單的五成八以上。

接單與出口脫節 經濟難提振

林麗貞坦承，生產外移速度確實有上升，例如手機、平板電腦等資通訊產品，每個月平均接單近一百億美元，實際從台灣出口僅二十億美元；這種接單與出口脫節的狀況，經濟部仍在考慮如何改變統計方式，以確實反映國內製造狀況。

若按主要市場分析，美國訂單已連兩個月超過中國，上月達一○七．四億美元，月增十．六％，連續三個月創新高，反映美國復甦力道正在加強；中國及香港訂單月增七．五％，達一○○．九億美元；歐洲及東協六國訂單的月增率則分別為十四．二％及二．三％。

林麗貞表示，以主要市場來看，台灣因供應鏈完整，美國市場的接單仍有競爭力；對中國市場接單則以面板及晶片為主，中國經濟好轉雖是喜訊，但中國逐漸建立自己的供應鏈，將從客戶變成對手；至於歐洲，主要訂單是高階電子及資通訊產品，受景氣影響較小。