北檢批黃世銘已陷總統於不義
【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】

2013.11.02 04:42 am


編輯台時間(4)北檢重話批黃世銘：陷總統於不義 / 蔣宗裕

檢察總長黃世銘夜奔總統馬英九官邸面報王金平司法關說，台北地檢署起訴直指，關說案僅涉及個人事項，不構成憲法第四十四條所謂的院與院間權限爭議或憲政危機，不需國家元首出面協商，若動輒由元首出面處理，「恐衍生專制復辟」；黃世銘主動求見面報總統，「已陷總統於不義」。

憲法第四十四條規定，「總統對於院與院間之爭議，得召集各院院長會議會商解決。」黃世銘多次表示，他到總統官邸向馬英九報告立法院長王金平關說的行政不法情事，是依據憲法第四十四條本旨及公務員服務的忠誠義務，所作最適合國家利益的決定。

但台北地檢署不以為然。承辦檢察官指出，憲法第第四十四條指的是在權力分立原則下，各憲政機關在相互間權限範圍有爭執；或是對於國家重大政策執行，憲政機關間相互扞格，爭論不休，致產生憲政危機之際，才由國家元首出面協商解決，這屬於總統的憲法上的權力。

檢方指出，關說案純是個人事項，與院際爭執無關，而黃世銘從八月三十一日面報總統，到九月六日特偵組發布新聞期間，乃至今日為止，不見總統馬英九為此邀集立法院及行政院共同協商，顯然本案並無所謂的權限之爭或憲政危機，國家亦無陷於立即危險的情形。

何況，行政不法事件的處理制度與機制早已存在，不需要國家元首出面協商，黃世銘若只是因涉案「層級太高」就面報總統，那麼以後檢察官辦案只要辦的對象「層級太高」，在案件偵結前，就逕行認定行政不法，然後再「大放厥詞」直接前往總統官邸面報總統，置制度於不顧，如此一來，將使糾舉與行政合而為一，「恐生專制復辟」，「戕害民主法治」，檢察體系毫無公信可言。

檢方指出，如果王金平等人涉及關說屬於行政不法行為，黃世銘應依相關程序規定，發函告知相關機關如國會、監察院處理，「豈有動輒由元首出面之理」，「絕非以個人對個人」面報；且公務員負忠誠義務，是效忠國家，而非效忠個人。

檢方直指黃世銘憑一己的認定就主動求見，面報總統，告知偵辦情節及方向，雖然馬英九僅表示「尊重」，並沒有具體指示或有何認定，但黃世銘夜奔官邸面報總統，「已陷總統於不義，恐使人民產生元首干預司法的錯認」。

起訴書指出，通信保障及監察法的立法重點，著重在民眾秘密通訊自由的保障優先於國家安全，必須符合嚴重危害國家安全且情節重大，才能夠將監聽資料曝光，關說案並沒有危害國家安全，縱使黃世銘將監聽譯文只提供給總統一人看，仍侵害他人通訊自由。

都是黃世銘害的