2004.04.26 中國時報
寬頻新方案 網友不領情？
◎陳致舜


報載台灣網際網路協會的會員向電信總局陳情，表示中華電信一方面調降消費者的網路費用，使得民營網路服務業者不得不跟進調降；另外一方面向民營業者收取的中繼電路費用卻毫無調整，使得民營業者營業收入減少，卻因為消費者使用頻寬的增加而要支出更多的費用給中華電信。長此以往，民營網路業者恐都將不支倒地，使得中華電信成為市場上的唯一存活者。

對於此一不正常的競爭現象，台灣網際網路協會希望電信總局能夠介入協調，讓電路介接費用過高的問題能夠獲得解決。事實上，電路介接費用過高的問題不是只有網路服務業者會碰到而已，它甚至會影響到一般消費者所使用的ADSL寬頻服務品質，因此不得不加以重視並尋求解決之道。

中華電信前些時候提出的8M/256K寬頻方案，在網路上並沒有得到良好反應，網友抗議活動宣布照常進行。究其原因，乃是因為新方案並無法滿足真正網路重度消費者的使用需求。對於一般偶爾上上網瀏覽網頁的消費者來說，價格較高的高速方案超出了他們的使用情況；因此此類消費者真正需要的是平價的中低速率寬頻服務，也就是中華電信此次降價的主力產品，2M/128K的寬頻服務。然而對於真正會使用到8M以上下載速率的網路重度消費者來說，他們的使用情況包含了SOHO族自設網站、和親友分享檔案、網路視訊等等，而以上的應用大都需要足夠的上傳頻寬。

相對於日韓等地的8M寬頻服務具有1M的上傳頻寬，中華電信的8M寬頻只搭配了256K的上傳頻寬，只有他國的四分之一；如此對折再對折的服務水準卻和日韓收費相同（尚未考量不同國家物價水準的差異），無怪乎網友會對中華電信的高速寬頻方案不領情了。

然而，中華電信為何沒有推出8M/1M的家用寬頻服務呢？這和中華電信前陣子強打****，對於中小企業用戶主推的512K/512K對稱式SDSL服務有關。雙向512K每月收費三千八，主要提供網路預算不多的中小企業使用。由此讀者應可發現，中華電信若是開放8M/1M的家用寬頻服務，那麼雙向512K的企業用服務就不用賣了；中華電信為了避免高速的非對稱式服務影響到對稱式服務的收益，因此才會限制住非對稱式服務的上傳頻寬。

由中華電信公佈於網站上的ADSL新資費方案說明資料可以發現，只要是上傳頻寬接近或等於512K的產品，其價格都比起上傳頻寬較低的產品要高得多。以現行一般網路服務業者所提供的家用最高速率產品：3M/512K來和即將推出的8M/256K價格作比較，將會發現3M/512K比起8M/256K所多出的那256K上傳頻寬，居然要犧牲5M的下載頻寬，再多花上一千四百元才能獲得！兩相比較之下，我們不禁要對中華電信的定價以及成本之間的關聯性，抱持極大的疑問。

也許有人要說：既然雙向512K服務成了家用寬頻升級的障礙，那麼也讓它升級不就好了？這就和前面提到的電路介接費用過高有關了。由於設備能力限制，中華電信目前僅能提供512K等級的SDSL服務，更高的速度就得採用固接專線。由中華電信網站上提供的資料，我們可以知道中華電信對於固接專線的收費，僅是T1等級（速度1.544Mbps，約為雙向512K的三倍）的電路，每月就要十五萬的網路費和一萬二的電路費，合計需要新台幣十六萬左右。如此的收費當然不是一般的中小企業能夠負擔，所以只有勉為其難的繼續使用不滿意但仍可接受的雙向512K服務。

然而，日本已有業者提供其主要都會區（東京、大阪、名古屋三地）的企業用戶1Gbps（即為1000Mbps）等級的光纖連網服務，每月收費五十萬日圓，合台幣約十八萬！日本以台灣1.125倍的收費，卻能提供其客戶使用648倍於台灣所提供的網路速度；也就是說企業花同樣的錢，在日本可以租到台灣576倍的網路頻寬！如此看來，中華電信的專線費用已經不只是暴利而已，甚至可以說到了搶劫企業用戶的地步。長此以往，不但企業因此付出高額的網路成本，連帶的還影響到家庭用戶的網路服務水準，最終將導致台灣的產業發展落於亞太地區他國之後。由中華電信一家電信業者的高額獲利導致如此結果，顯然將是台灣之禍！

希望有關單位能重視此一問題並謀求解決之道；不但要能提供符合網路重度消費者需求的較大上傳頻寬之家用ADSL寬頻服務，更要降低企業使用的固接專線收費，以期減少企業應用網路進行e化升級所需要的成本開銷。否則在網路服務的產業基礎建設物不美價昂的情況下，政府建設台灣成為綠色矽島的遠大規劃，恐將以失敗收場。（作者為大學網路資訊策進會成員）