80對800的戰爭

《經費虛胖篇》政府對孩子的直接投資，只有南韓的1／10

為了省水，讓孩子便當盒發臭；為了省錢，游泳池暑假關門；為了要家長捐錢，學校「冊封」4位榮譽家長會長、4位副會長……

台灣，已是赤貧國教。身為「高所得國家」的台灣，教育投資真正用在學生身上的費用，只有南韓的1／10；非但落在4小龍之末，更將逐漸被上海超越。

文●陳雅玲

「苦不能苦孩子，窮不能窮教育」，這是大陸農村隨處可見的一條標語。最近，卻成為新上任的行政院長蘇貞昌宣示重點。

蘇揆說，政府掌握公權力，要做就要有效。然而，他或許不清楚一件事：身為「高所得國家」的台灣，已經是赤貧國教，因為我們的教育投資，真正用在學生身上的費用，不到韓國的十分之一；非但落在四小龍之末，更將逐漸被上海超越。

台灣現場　
人事費吃掉九三％教育經費，「活錢」只有三•九五％

據教育部資料所做的統計，二○○四年，我國平均每個小學生分到的教育經費約合二千零八十九美元（新台幣六萬九千七百七十四元，見研究方法）。這個數字，不但已經跌回民國八十六年的水準，而且是亞洲四小龍中最後一名，低於香港的三千七百九十三美元，南韓的三千七百一十四美元，以及新加坡的二千四百二十六美元。

更糟的是，目前人事費占台灣教育經費平均高達九三％，遠遠超過ＯＥＣＤ（經濟合作暨發展組織）平均的八一％，南韓的五九•七％。因此，扣除了這筆費用，再扣除徵收土地、蓋校舍的三％以後，我國義務教育用在學生身上的「活錢」，只有三•九五％。也就是說，政府每年平均真正花在每個小學生身上的錢，只有二千七百四十元（八十二•五二美元），是南韓小學生（八百五十五•五二美元）的十分之一不到！

八十美元對八百美元，可能就是未來台灣孩子競爭力與亞洲各國的巨大落差。

校園實況　
營養午餐只有兩樣菜、沒有肉，為了省電費，班親會改在白天舉辦

台中縣梧南國小是一所濱海的鄉下偏遠學校。從西濱快速道路到梧棲鎮，沿著四周低矮破舊平房的梧棲大排找到龍安宮，終於從牌樓進入這所十個班，二百多個學生的小學。

校長陳水順說，學校經費極度缺乏，九十四年度的預算中，老師的「教育訓練費」掛零，水電費被縣政府主計室砍成去年的一半，房屋建築修繕費更只有兩萬六千元，連粉刷牆壁的錢都不夠。中午校長邀我們一起用餐，不鏽鋼餐盤上，孩子們的營養午餐只有兩菜（真的只有素菜，沒有肉）一湯（豆腐清湯）。

教育經費不足，普遍影響到學校的水、電、電話、網路費用等基本需求都無法滿足。而且，不要以為台灣的赤貧國教影響的只是鄉下學校，事實上，連台北縣市這樣都會區的學校都受到影響。

「我女兒學校在週三下午舉辦班親會，因為學校要省電費，不能排在晚上。」一位台北縣國中老師無奈表示，「這會讓多少家長無法參加？」她自己任教的學校，則不能用辦公室電話撥打家長手機，有需要只能到輔導室登記撥打。「全校幾十位導師竟然只能和輔導室共用一具電話，這足夠提供和家長之間的緊急聯絡嗎？」

南韓現場　
國家施政，教育和經濟同一個位階　三年後，全國每校至少一名外籍教師

台灣的狀況，對照亞洲在國民所得與台灣差不多的南韓，又是如何呢？

南韓的基礎教育在國際間表現優越。二○○三年「ＯＥＣＤ教育指標（Education at a Glance）」公布的十五歲學生學業成績（全球性學生素質評價，二○○○年調查），南韓學生的科學成績位居第一，數學第二，閱讀排第六，極為優異。

然而，這可是花大錢砸出來的。根據「ＯＥＣＤ教育指標」，南韓的學校教育費用占ＧＤＰ的七•一％，比美國（七％）、英國（五•三％）、日本（四•六％）都還要高，居世界第一。

南韓教育在國家施政的位階，高至國務院（同我國行政院）層次——國務院總理下設兩位副總理，一位負責經濟，另一位就負責教育。

層級高，便於進行跨部會的資源整合。例如科技部正委託「科學英才振興研究院」開發「科學神童」教育體系。被選拔的學生，將由國家負擔全部經費，與大學教授、專家進行一對一量身訂做的科學教育。

九七風暴後大力國際化的南韓，在英語教育方面也不落人後。教育部將從二○○八年開始，在仁川、釜山、鎮海、光陽等經濟特區的中小學，用英語講授數學、科學。二○○九年以前，首爾每所中、小學將平均配備九•二名外籍教師。全國包括農漁村地區，則每校至少有一名外籍教師。

向來重視教育的新加坡，同樣有令人羨慕的國民義務教育品質。

來自台灣的何意薇就讀新加坡公立小學三年級。兩年前，她還是台北市木柵區一所國小一年級學生。爸爸記得，帶她到學校新生報到的那天，所有學生、家長都到「禮堂」聽取說明。那是一間光線昏暗的地下室，通風不良、麥克風吱吱嘎嘎不時作響。

半年後，因為父親事業重心外移，帶著何意薇進入新加坡小學就讀。雖然只是公立小學，但圖書館、籃球場、排球場、健身室、禮堂以及語言實驗室、美術室、音樂室、媒介資源和電腦室都很完備。最近父親台北事業繁忙，希望女兒轉學回台灣，但只有九歲的何意薇還是寧願留在新加坡，不願回到爸爸身邊。

「新加坡公立小學就辦得很好，一個月學費只要九十新元（約合新台幣一千七百七十元），但你看他學生參加國際評比，都在全世界名列前茅。」這位父親雖然捨不得女兒不在身邊，但也莫可奈何。

新加坡現場　
政府為孩子設教育帳戶，每年撥款　大考排名前三％學生都有獎學金

新加坡旅遊局台北辦事處處長潘政志表示，新加坡政府非常重視社會的公平性與階級流動，因此很重視公立中小學的教育品質。為了讓每個國民擁有均等的學習機會，政府還為所有年齡在六至十六歲之間的孩子，設立教育儲蓄戶頭，每年撥款（小學生每年一百七十新元、中學生每人兩百新元），無論貧富，每個兒童都可以利用這筆錢，支付他們參加經過批准的活動。

窮人家的孩子在小學、中學階段能得到好的教育，更有同等機會讀大學。因為凡是高中畢業全國考試前三％的菁英學生，都能拿到政府或大企業的獎學金，在國內、外讀大學，包含學費、生活費，只要簽四年或六年的約。

「凡是在新加坡政府機關裡二、三十歲就當上處長的，都是拿獎學金的，」潘政志透露，旅遊局駐北京辦事處處長就是其中之一。

然而，台灣卻在亞洲國家投資教育競爭力的賽跑上落後，甚至不自知、不承認。

行政院主計處副主計長陳慶財表示，每年各級政府編列的教育經費，其實都超過「教育經費編列與管理法」規定（前三年歲入平均）的二一•五％下限。「對教育的重視度，我們絕對不會亞於外面。你看，政府財政那麼困難，我們還是編到二四•二％。」

預算三重灌水　
建體育館、籌辦世運也算教育經費，教職員月退及補助費排擠學校運作費

說來好像是政府的「德政」，但其實台灣的教育經費，根本就是大量灌水的結果。

「經費數字都是假的。」王顯達教授忿忿的指出，過去是由中央補助省，省補助縣市，一筆錢不只是double account（算二次），甚至是triple account（算三次）。凍省之後，整體教育經費才會一下子降那麼多。前全國教改協會理事長丁志仁也說：「膨風！吹牛！那是預算數字（二四•二％），決算（真正執行）哪有哪麼高！」

第二層灌水，則是預算中灌入非教育項目。例如高雄市教師會政策中心執行秘書任懷鳴所做的〈九十四年度高雄市教育預算問題〉分析報告指出：「市立體育場經費」、「巨蛋體育館地價稅」、「補助綜合體育館興建經費」、「二○○九世運會籌辦費」等，金額約八億元全都灌入了教育項目。

第三層灌水，則是錢沒用在學生身上，教職員才是用掉教育經費最多的人。

「根據教育經費編列與管理法，教職員薪資、退休撫卹、子女教育補助費等福利，都是所謂『基本教育需求』，」丁志仁指出，反而學校運作所需的水電費，被列為第二順位的「一般補助」。這也是為什麼台灣教育經費裡面，高達九三％都是人事費的原因。

他指出，台灣中小學老師平均月薪高達六萬元，加上獎金、補助、月退、提撥，平均為十萬七千元，早就是高所得一族。「假如老師子女教育補助費不列入基本需求，一年大約可省下二十五億元，就能把全國中小學水電費cover下來。」

不只如此，未來人事費中的退撫這一塊，還將繼續侵蝕國教經費大餅。

預算編列警報 　
未來十年退撫費將爆增一倍　嚴重衝擊師資招聘、偏遠教育

全國各級公立學校退撫費現在一年要七百二十億元，根據主計處官員透露，在全部退撫費中，地方政府（主要是國中、小學）要負擔六百一十一億元。未來十年內，由政府全數負擔退休經費、自己不需提撥的「恩給制」教師退休人數達到高峰，估計一年要一千四百億元。「教育總經費一年才約四千二百億元，到時退撫費占比高達三分之一，教育經費豈不爆掉？」前全國教師會秘書長、南投縣虎山國小教師劉欽旭擔憂的說。

退撫問題至今懸宕，教育就在經費一年比一年緊縮的情況下，品質被逐步侵蝕，因應未來國際人才競爭所需的教育投資，更加悲觀。

以英語教育為例，當南韓朝向「每校有外師」目標邁進的時候，我國的英語課雖然也從去年起向下延伸到小三開始，但是教育部事前估計，合格師資不足約一千五百名，後來各縣市甄選時，名額總數卻不到兩百。部分教育局長解釋，因為沒有多餘的教師名額，只好安排非英語的現職教師或者是代課教師擔綱。

雪上加霜的是，因為教育經費不足，政府想出來另一個高招，是減班減校。偏遠小校被迫裁併。這意味著偏遠地區弱勢兒童受教權受影響，未來家庭經濟能力差的孩子，想靠教育翻身的機會越來越低。

沒錯，「苦不能苦孩子，窮不能窮教育」。但若無法讓教育的歸教育，福利的歸福利，台灣教育經費背後失衡的情況繼續下去，未來我們孩子究竟會成為跨國菁英，還是國際台勞？令人不敢想像。

韓國在2003年就有三台HDTV高畫質電視台

三年過去了台灣連一台HDTV高畫質電視台都沒有

連大陸和非洲都有HDTV高畫質電視台了

台灣不知道在搞什麼!!

這篇一定是陷阱文…要小心尺度問題。
我不覺得台灣徹底輸給韓國，體育活動本來就有輸有贏也不只有一個棒球，還有桌球、撞球、籃球、划船、跆拳，一直是有輸有贏，剛好這次輸了一次就好像以後不會贏或什麼競爭力也沒有一樣，台灣有這麼糟嗎？

韓國的人口是台灣的一倍哩，但台灣在各項表現有這麼差嗎？調查顯示台灣的人口逆成長，韓國也在逆成長，怎麼都沒人去比這點。

韓國政府"金援"財團（去年才被爆出來），人家政府拿錢補貼財團去將國外市場殺的血流成河，還制訂國家政策要韓國人挺國貨，買隻國產手機還有統一價格（不管哪家買都一樣的價格），東西也要用自己國家生產的，台灣能作這種事嗎？國外手機一進到韓國賣價就是高，怎麼跟韓國的國產手機拼價格還搶市場？這不單單只是民族性問題，連政策也朝這樣去制定。

要是在台灣這樣作，可能一堆人會喊政府沒人性封閉，國情不同，不能相提並論。
前面有人引文說新加坡教育環境多好，舉了台中的某小學有多糟或北市某國小硬體設備有多糟，

新加坡人口有四百萬而且人口開始下降呈現老化，我一位新加坡朋友，他跟我說，像他們新加坡人留在新加坡大都當公務人員領政府薪水，其它大多數都是到其它國家工作或在新加坡成立跨國公司賺其它國家的錢，或到相鄰的馬來西亞、印尼等地，但政經穩定，不必面對像台灣一樣的問題，也沒什麼民族問題，只有語言問題（之前推華語，現在推英語），他們的教育政策及環境也被拍成電影，只是大家可能不會注意。

我以前的母校也只是縣立國小，現在已經是一所有溫水游泳池、二、三間電腦教室、視聽室、禮堂、遠距教學教室、籃球場、音樂教室、圖書館也不是什麼有名的學校，學校經費一樣要經由縣政府分配，但不像台北還有些學校教室甚至還有冷氣怕學生太熱，是不是台灣的小學都那麼差，還是走一趟看看吧，不是找出分配經費上可能有問題的一所小學去跟國外教學資源集中化的小學比，二個國家人口數及土地面積差距這麼多，這樣比客觀嗎？怎麼不拿韓國的小學跟台灣比…

到現在台灣的學者跟官員、老師還在吵要菁英式教育還是要廣泛教育，二派各有各的立場，怕競爭力差又怕教育資源不均，不然就在吵薪水、退休金問題，不思考平衡解決問題，只在擔心輸不輸其它國家又有什麼用。

會開這種標題就知道輸在哪拉
當然不是指開文的人的錯
而是說開這種文只會導致一堆已經知道結論的發文
沒有任何意義
摒除掉短視的政客不說
台灣人唯一能贏過南韓的只有嘴砲最強吧
雖然說批評是進步的原動力
但是台灣人似乎只停留在嘴炮而非改進
每個人都知道是政客的錯
看看在此發文的各位吧
除了把責任推給政府外有何進步
永遠都是別人的錯不就是台灣社會的翻版
光是看到一堆台北人的"公德心"就可以知道輸在哪
為啥說台北,因為即使最有"水準"的首善之都都如此了,還需說其他地方?
沒錯,當小弟寫出這篇文章回文時已經得罪一堆樓上的大大
但是政府不過是人民的翻版
看看各位大大的公司,看看台灣這些企業主,看看有水準的台灣人吧?
即使有在偉大的政府
在更偉大的人民的嘴吧面前
應該是什麼都不是吧
短視近利+嘴砲
還需要知道為啥輸嗎?

民族性差很多

如果學校有韓國僑生的

觀察他們一下

對待任何事情、人(長輩).......等等的態度

跟台灣小孩真的差很多

所以人人有責啊

我是認為先天上台灣算不算是個國家這就讓很多人答案不一樣
不管是憲法 國歌 國旗 國號這些國家基本價值在台灣都還沒有建立 這樣人民怎會有凝聚力
之前去大陸旅遊時發現他們到處都是標語!展現一種很強烈求進步的精神
再看看台灣似乎沒有這種勇氣?是因為每年都要選舉嗎?政府似乎不敢大聲說出自己人民哪裡錯了
哪裡需要改進...只會說勇敢的台灣人民偉大的台灣人民....
再來發個小牢騷
小弟之前住北部都市從來沒想過現在住的台中市會這麼糟糕
不管是治安 交通<台中似乎是沒有公車的,路邊到處都在併排停車>等等

來自商周的文章, 註明出處及連結較好吧?

沒錯, 台韓現今8,9年級生的起跑點差距拉大到無法補救的地步了. 韓國的教育投資回收已經顯現. 台灣先天上的缺陷須靠高素質人力及高科技產業來發展, 在蔣經國之後的斷層歷經十多年....已沒機會追平啦!

現代台灣人謹守 四維八德 的有多少?

雖然我不太長看棒球~
但是映像中.以前N年前的台灣棒球都很強.那些甚麼大小聯盟的都不敵台灣..
現在怎麼好像......


國家何時才會多關心`投入體育`文化`藝術等等...的發展啊

不錯，有自知之明
但也只不過是五十步笑百步罷了

真要處於嘴砲之外
請你提出台灣應如何改進之法。