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*停權中*
加入日期: Apr 2014
文章: 4
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引用:
領了10萬記得回報一下 不用分我了 也不用謝我了 http://www.mobile01.com/topicdetail.php?f=638&t=4479822 http://attach.mobile01.com/attach/2...22602a5647e.jpg  此文章於 2015-08-01 06:46 AM 被 loseless 編輯. |
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2015-08-01, 06:36 AM
#31
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*停權中*
加入日期: Apr 2014
文章: 4
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引用:
圖片有點問題 重新上圖  此文章於 2015-08-01 06:49 AM 被 loseless 編輯. |
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2015-08-01, 06:47 AM
#32
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Major Member
 加入日期: Oct 2008
文章: 117
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引用:
走體制外會上新聞,這樣比較潮,才可以跟朋友說嘴.
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亂台反民主塔綠斑綠共廁液神經錯亂洗板假帳號集團:jerry20530 |
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2015-08-01, 07:37 AM
#33
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Major Member
加入日期: Feb 2007
文章: 274
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引用:
誰可以確定絕對會輪替？ 而且現在多數的年輕人更有腦袋 不會被這些言語技巧所欺騙 |
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2015-08-01, 08:00 AM
#34
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*停權中*
加入日期: Jun 2015
文章: 26
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崇禎把所有類型的選民都得罪光了，祝祝能選得上那才叫怪事...
此文章於 2015-08-01 08:53 AM 被 2005# 編輯. |
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2015-08-01, 08:43 AM
#35
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Major Member
加入日期: Mar 2012
文章: 104
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引用:
你的意思是不要期待選舉嗎？ 有問題就要立刻當下來個輸贏嗎？ |
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2015-08-01, 09:04 AM
#36
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Major Member
加入日期: Mar 2006
文章: 189
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萬年國那一次 又是誰扇動
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2015-08-01, 09:28 AM
#37
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Silent Member
加入日期: Feb 2015 您的住址: 天龍國
文章: 0
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站在他們的立場，講出事實，大概是這樣？接下來就看學生們的想法，有相同想法的當然會起共鳴
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2015-08-01, 10:23 AM
#38
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Master Member
  
加入日期: Jan 2013
文章: 1,550
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要有人帶頭
上PTT放個球試水溫 |
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2015-08-01, 10:24 AM
#39
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*停權中*
加入日期: May 2005
文章: 345
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引用:
錯的事情就是錯的，在那裏詭辯有意義嗎？ 法院確實不是判決『教育部調整課綱違法』， 法院講的是教育部隱匿決議過程規避人民監督違法， 簡單講，課綱形成的過程到底有沒有合法，人民根本無從得知。 臺北高等行政法院判決講得很清楚，教育部號稱有開會、有決議， 到底這個會是什麼時候開的，參加者是誰，會中發表什麼意見， 表決的結果是什麼，都不屬豁免公開之情形，依政府資訊公開法規定， 通通要跟人民交代清楚，接受人民監督。 決議的過程既然都不公開，那我合理懷疑表決結果根本沒通過， 或者暗黑一點說，這個會其實從來沒有開過... 說穿了教育部的課綱，從頭到尾就是打算規避人民監督， 因為人民的監督會對開會委員有『壓力』，就會沒辦法安心當執政者的橡皮圖章。 問題是，決策者本來就必須承擔決策成敗，不然我們還談什麼責任政治呢？ 前一份課綱也是在馬政府任內通過的，怎麼上次都可以照程序來， 這次就不『一切依法行政，謝謝指教』了，您可以給個說法嗎？ ============================================== 臺北高等行政法院判決 103年度訴字第1627號 五、本院之判斷： (一)按「為建立政府資訊公開制度，便利人民共享及公平利用政 府資訊，保障人民知的權利，增進人民對公共事務之瞭解、 信賴及監督，並促進民主參與，特制定本法。」「本法所稱 政府資訊，指政府機關於職權範圍內作成或取得而存在於文 書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、積體電路 晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理 解之任何紀錄內之訊息。」「政府資訊應依本法主動公開或 應人民申請提供之。」「與人民權益攸關之施政、措施及其 他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。」 「具有中華民國國籍並在中華民國設籍之國民及其所設立之 本國法人、團體，得依本法規定申請政府機關提供政府資訊 。持有中華民國護照僑居國外之國民，亦同。」「（第1 項 ）政府機關核准提供政府資訊之申請時，得按政府資訊所在 媒介物之型態給予申請人重製或複製品或提供申請人閱覽、 抄錄或攝影。其涉及他人智慧財產權或難於執行者，得僅供 閱覽。（第2 項）申請提供之政府資訊已依法律規定或第八 條第一項第一款至第三款之方式主動公開者，政府機關得以 告知查詢之方式以代提供。」「（第1 項）政府資訊屬於下 列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：一經依法核 定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制 、禁止公開者。二公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行 或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體 、自由、財產者。三政府機關作成意思決定前，內部單位之 擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或提供之 。四政府機關為實施監督、管理、檢（調）查、取締等業務 ，而取得或製作監督、管理、檢（調）查、取締對象之相關 資料，其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害者。五有 關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資 料，其公開或提供將影響其公正效率之執行者。六公開或提 供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者 。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或 經當事人同意者，不在此限。七個人、法人或團體營業上秘 密或經營事業有關之資訊，其公開或提供有侵害該個人、法 人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有 必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意 者，不在此限。八為保存文化資產必須特別管理，而公開或 提供有滅失或減損其價值之虞者。九公營事業機構經營之有 關資料，其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對 公益有必要者，得公開或提供之。（第2 項）政府資訊含有 前項各款限制公開或不予提供之事項者，應僅就其他部分公 開或提供之。」政府資訊公開法第1 條、第3 條、第5 條、 第6 條、第9 條第1 項、第13條、第18條定有明文。由上揭 規定可知，政府資訊公開法施行後，保障人民「知的權利」 ，承認人民有向政府機關請求提供政府資訊的一般資訊請求 權，凡無須主動公開之政府資訊，於受請求時應被動公開； 詳言之，政府機關對於「人民申請時」所持有或保管之政府 資訊，除有政府資訊公開法第18條第1 項所定豁免公開之情 形者外，概應依申請而提供之。使人民得以獲悉政府機關持 有或保管之資訊，俾政府決策得以透明，弊端無所遁形，進 而落實人民參政權。次按「（第1 項）第六條各類高級中學 及前條完全中學之設立及核准程序，依第五條第二項各款規 定辦理。（第2 項）第六條各類高級中學之課程標準或綱要 及設備標準，由中央主管教育行政機關定之。（第3 項）依 第六條第二項、第三項附設職業類科或國民中小學部者，附 設部分之課程及設備標準，並分別適用職業學校或國民中小 學之規定。」高級中學法第8 條亦定有明文。再按「為規範 個人資料之蒐集、處理及利用，以避免人格權受侵害，並促 進個人資料之合理利用，特制定本法。」「本法用詞，定義 如下：一個人資料：指自然人之姓名、出生年月日、國民身 分證統一編號、護照號碼、特徵、指紋、婚姻、家庭、教育 、職業、病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科 、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方 式識別該個人之資料。……」「個人資料之蒐集、處理或利 用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾 越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之 關聯。」個人資料保護法第1 條、第2 條第1 款、第5 條亦 定有明文。 (二)復按政府資訊公開法第1 條之立法理由載明：「政府施政之 公開與透明，乃國家邁向民主化與現代化的指標之一，為保 障人民知的權利，本於『資訊共享』及『施政公開』之理念 ，制定本法以便利人民公平利用政府依職權所作成或取得之 資訊，除增進一般民眾對公共事務之瞭解、信賴及監督外， 更能促進民主之參與。」等語；政府資訊公開法第6 條之立 法理由載明：「舉凡與人民權益攸關之施政、措施及其他有 關之政府資訊，因對人民之影響至深且鉅，故有主動公開之 必要，並為使人民得以適時掌握資訊，避免資訊過時，故明 定應適時為之。惟該政府資訊如有第十八條第一項各款應限 制公開或不予提供之情形者，仍應依該條規定辦理，自不待 言。」等語；政府資訊公開法第18條之立法理由亦載明：「 一資訊公開與限制公開之範圍互為消長，如不公開之範圍過 於擴大，勢將失去本法制定之意義；惟公開之範圍亦不宜影 響國家整體利益、公務之執行及個人之隱私等，爰於本條第 一項列舉政府資訊限制公開或提供之範圍，以資明確。…… 四政府機關之內部意見或與其他機關間之意見交換等政府資 訊，如予公開或提供，因有礙該機關最後決定之作成且易滋 困擾，例如對有不同意見之人加以攻訐，自應限制公開或不 予提供，惟對公益有必要者，自不在限制範圍之列，以求平 衡，爰為第一項第三款之規定。……六有關專門知識、技能 或資格所為之考試、檢定或鑑定，係基於專業能力所為之判 斷，屬價值判斷之一環，該等資訊之公開或提供將影響其公 正效率之執行者，自應限制公開或不予提供，爰為第一項第 五款之規定。……」等語，是依上揭規定及立法理由可知， 政府機關對於政府資訊，乃以公開為原則，原則上應依申請 而提供之。惟政府資訊公開並非唯一、至高之價值，遇有更 優越之公共利益或私人利益時，仍須適度退讓，故例外規定 於符合政府資訊公開法第18條第1 項所定豁免公開之要件時 ，可否准其申請。茲按政府資訊公開法第18條第1 項就此固 規定有9 款「豁免公開」事由之規定，政府機關有此9 款事 由時，應限制公開或不予提供。然依該條項第3 、6 、7 、 9 款另設有但書規定之規定【但對公益有必要者（第3 款、 第9 款）、但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康 有必要或經當事人同意者（第6 款、第7 款）】，故於有上 揭但書規定之情形時，乃課予政府機關有再於具體個案中衡 量「申請人資訊公開權」與「主張排除公開之利益」二項法 益之輕重，且有實證可認為後者較前者更應保護時，方得不 公開。又如該部分資訊確有限制公開之事由存在，依政府資 訊公開法第18條第2 項規定，得僅公開其餘未限制公開事由 之部分資訊。是政府機關就其持有政府資訊究是否應予公開 之裁量，應為合義務性之裁量，不得恣意為之；又政府資訊 既以公開為原則，限制為例外，則政府機關經被請求公開資 訊而拒絕時，除於有該資訊存否不明之情形由該請求者負舉 證責任外，政府機關應負證明其拒絕或限制公開為合法之責 任。 (三)本件原告係本國人所設立，於我國登記有案之財團法人，此 為兩造所不爭，復有法人登記證書在卷可按（參見訴願卷第 22頁），堪信為真正。原告於103 年2 月7 日向被告申請提 供「十二年國民基本教育課程審議會」之會議紀錄及記名投 票單，經被告原處分以依政府資訊公開法第18條規定，相關 會議紀錄屬內部單位之擬稿或準備作業文件，得不對外發布 ，且為確保系爭課程綱要微調案審議過程之公正、專業、獨 立及中立不受干預性，依循以往課程綱要委員名單發布之慣 例，「十二年國民基本教育課程審議會」委員名單，被告將 於十二年國民基本教育第二波課程綱要發布實施後一併對外 公布等語，拒絕提供。嗣被告雖以103 年4 月23日函，檢附 103 年1 月25日高中分組會議及103 年1 月27日課程審議會 審議大會會議紀錄影本各1 份予原告，惟被告所提出上開資 料乃屬節略資料，關於該會議主持人、出席人員、列席人員 、請假人員、會議方式、決議流程、會議出席簽到情形、會 議中個別委員意見等均付之闕如，是原告不服被告所為拒絕 提供上揭資料之原處分，經提起訴願遭駁回後，復提起本件 課予義務訴訟，聲明請求原處分關於拒絕提供「十二年國民 基本教育課程審議會」會議紀錄及記名投票單之部分及訴願 決定均撤銷；被告應依原告103 年2 月7 日之申請作成核准 提供「十二年國民基本教育課程審議會」會議紀錄及記名投 票單之行政處分；被告不否認其持有上開資訊，且已將相關 資訊提出於本院可按（參見原處分不提供閱覽資料卷），是 原告本件起訴乃屬合法，合先陳明。 (四)查有關原告主張被告應提供之「十二年國民基本教育課程審 議會」會議紀錄及記名投票單等資訊內容，係關於系爭課程 綱要微調案就國語、歷史、地理及公民與社會4 科微調草案 ，由相關委員開會決議是否同意提送「十二年國民基本教育 審議會」第5 次審議大會進行審議；及由相關委員針對前開 課程綱要進行投票表決該課程綱要微調草案是否通過之相關 委員出席情形、會議方式、會議流程、相關委員及檢核小組 成員發言紀要、相關委員發言情形、是否同意微調之記名投 票單等之資訊。茲以上揭資訊，依政府資訊公開法第18條第 1 項第3 款規定，固屬被告內部單位之擬稿或準備作業性質 文件，得不對外公開。被告以課程綱要審查具有延續性且涉 及書商等人之利益，倘相關團體整日至委員處守候，將造成 委員極大壓力，且委員有可能在此壓力下循書商利益調整課 程綱要，勢必影響教育之公益；原告所請求者本為得予公開 之資料，被告非永久不公開，僅公開時間點之問題，乃為避 免審查委員受到干擾，例如湯志民遭到民眾舉牌抗議，其於 下次審議課程綱要時可能擔心再度遭到民眾抗議等語為拒絕 提供之理由（參見本院104 年1 月22日言詞辯論筆錄）。然 以系爭課程綱要微調案，所涉及者係教育百年大計，受到社 會大眾所關注，又對於教師、受教之學生乃至於社會大眾均 影響甚鉅，則系爭課程綱要微調案之會議進行過程是否合法 、有無踐行正當法律程序、相關到場委員之意見究係表示同 意、反對或並未表示明確之意見、對於該課程綱要微調案之 討論相關情形等事項，既然攸關社會大眾之公益，具有社會 大眾監督之高度正當性，應使社會大眾有知的權利及有檢驗 及監督之機會，方符合政府資訊公開法第1 條之立法目的。 否則，如因未能適時公開相關資訊，遭社會大眾誤解政府機 關有黑箱作業之疑慮，反造成社會大眾之不安與猜疑，此對 政府機關之誠信及社會大眾對政府之信任有不良之影響，甚 為不妥；且社會大眾因無從知悉相關全部資訊，無從據以了 解及檢視系爭課程綱要微調案之詳情，亦有礙社會大眾之參 與及知的權利。茲以被告前揭所稱揭露本件相關資訊，可能 造成審查委員之壓力、避免審查委員受民眾干擾等情，核屬 事先臆想推測之想法，況有民眾監督並不等於一定會騷擾決 策人或相關委員，被告此項辯解，尚屬無稽。又縱有被告所 指可能發生之情形，然以系爭課程綱要微調案是否成立、審 議過程是否合法、實際上究應如何調整、其詳情如何等事項 ，既屬社會大眾亟為關心及重視之議題，則參與該事宜之相 關委員，必須承受一定之壓力及受社會大眾之檢視乃在所難 免；況苟真有被告所指發生干擾委員之情事，法律上將有民 事、刑事等責任相繩，在法治國家下有相關之法律予以保障 ，被告以此為否准提供相關資訊之理由，難謂有理由。再以 ，政府資訊公開法第18條第1 項所列各款豁免公開義務事由 ，乃係列舉規定，主管機關之作業慣例並未定於得豁免於公 開義務之列，是被告縱有待第二波課程綱要發布後始一併對 外公布課程審議委員會委員名單之慣例，亦須以此項豁免公 開義務之慣例符合政府資訊公開法第18條第1 項所列各款規 定為前提，非得依其慣例或內部之規定即予拒絕提供，是被 告執其延後公布課程審議委員會委員名單之作業慣例，拒絕 原告就系爭課程綱要微調案相關會議紀錄及記名投票單等資 訊之申請，亦屬與法未合。故由上可知，原告要求被告提供 相關會議紀錄及記名投票單能實現檢視及監督系爭課程綱要 微調案決策合理性之公益，經衡酌判斷該公開相關資訊所欲 增進之公益及被告所稱不提供之法益予以衡量，堪認應予公 開之公益已逾原處分認定不公開之法益。且公開該資訊，能 使社會大眾確實檢視該審議過程是否符合法律正當程序、審 議結果是否確實合法、公正，使社會大眾對此重要議題進一 步了解及予以檢視，不致因資訊不足而私下猜疑、誤解，造 成對政府機關作業之不信任，對公益之增進確有助益，較被 告所稱為確保課程綱要審議過程之公正、專業、獨立及中立 不受干預性可謂更加重要。是關於被告原處分否准原告本件 申請提供之資訊，並未具體權衡不公開與公開相關會議紀錄 全部及記名投票單之利益輕重，顯與政府資訊公開法第18條 第1 項第3 款規定之意旨有違。故為利於人民監督系爭課程 綱要微調案之合法性及妥當性，被告應依同條項第3 款但書 之規定，基於公共利益而提供之。 (五)至被告辯稱系爭課程綱要微調案相關會議紀錄及記名投票單 等資訊，屬政府資訊公開法第18條第1 項第5 款所定「有關 專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料 ，其公開或提供將影響其公正效率之執行」，亦即課程綱要 之審議，涉及各學科專門知識，是否調整屬「鑑定」之判斷 ，被告為避免105 年2 月前續行審議時，外界知悉審議委員 名單（與本案審議委員均相同）而造成干擾，對外並不公布 名單等語，然此與被告所為原處分否准提供該資訊之理由已 有不同（原處分就此部分否准理由係認相關會議紀錄屬內部 單位之擬稿或準備作業性質，得不對外發布，且為確保課程 綱要審議過程之公正、專業、獨立及中立不受干預性，依循 以往課程綱要委員名單發布之慣例，十二年國民基本教育課 程審議會委員名單被告將於十二年國民基本教育第二波課程 綱要發布實施後一併對外公布）；且原告所申請被告應予提 供之上揭資訊，亦核與該條款所規定之「有關專門知識、技 能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料」有別，被告 於本件訴訟中以此為否准提供之理由，核屬無據，難認可採 。 (六)又被告雖嗣以103 年4 月23日函檢附103 年1 月25日高中分 組會議及同月27日課程審議會審議大會共二份節略後之會議 紀錄予原告，惟被告所提供之103 年1 月25日高中分組會議 紀錄僅敘及「本次會議委員應到43人，實到29人」，以及各 學科同意與不同意課程綱要「微調」之人數外，對於各分組 審議會代表之姓名或代表性則未揭露；且被告所提供之103 年1 月27日課程審議會審議大會會議紀錄中，亦僅敘明大會 委員總數、實際出席人數、表決當時在場委員人數，以及各 學科同意與不同意課程綱要「微調」之人數，然對於當日會 議參與出席及表決當時之委員究為何人、其等於該會議中究 為如何表達意見？是否明確表達贊同或反對之意見，或有其 他之情形？被告有無翔實記錄各該與會相關人員之發言紀錄 、相關人員會議進行之發言紀要、記名投票單之內容為何等 重要資訊均未予以揭露，則一般社會大眾乃無從得以知悉上 揭會議之詳情為何？是否符合法律正當程序？相關會議紀錄 內容之記載是否正確無誤？就系爭課程綱要微調案各委員之 專業意見及判斷為何？因未有該相關會議之完整紀錄及各相 關人員之發言內容暨記名投票單所載內容，無從保障民眾取 得並知悉前揭重要基礎事實，原處分否准提供上揭資訊，顯 已牴觸政府資訊公開法之意旨，不利民眾進行有效之監督。 是原告申請被告作成准予提供「十二年國民基本教育課程審 議會」會議紀錄及記名投票單之行政處分，核屬有據；惟依 前揭個人資料保護法之規定，因原告申請被告提供上揭資訊 ，有與會相關人員之簽名及字跡，涉及該等人員筆跡之特徵 ，故為保護該等人員之權益，關於此部分之資訊，以供原告 閱覽、抄錄較為適當。故關於原告申請提供之會議紀錄就簽 到表部分；及就原告申請提供之記名投票單部分，被告應作 成僅供原告為閱覽、抄錄之行政處分，至其餘相關會議紀錄 部分，被告則應作成准予提供原告之行政處分。 (七)綜上，政府資訊以公開為原則，政府機關僅於合理預期公開 將會損害豁免規定所保護之利益時，方得限制公開。原告為 本國立法有案之財團法人，所申請被告提供上揭資訊，乃為 被告所持有之政府資訊，原則上本應准許，被告主張有政府 資訊公開法第18條第1 項第3 款、第5 款之豁免事由，如上 所述，經核難謂為有理由。從而，原處分關於否准提供「十 二年國民基本教育課程審議會」會議紀錄及記名投票單之部 分尚有違誤，訴願決定未予糾正，亦有未合。再者，被告就 上揭資訊公開與否，揆諸前揭說明，衡情應就其「申請人之 資訊公開權」與「主張排除公開之利益」為利益衡量，作成 無瑕疵之裁量決定，不得恣意為之。茲經本院依職權查核， 原告所申請被告提供之上揭資訊，並無政府資訊公開法第18 條各款所列應豁免公開事由，至被告所稱不予提供之法益， 與原告申請應予提供所增進之公益相較，後者顯然高於前者 ，已無裁量之餘地，是被告就原告之本件申請，即有作成無 瑕疵裁量決定之義務。從而，原告訴請如聲明所示，為有理 由；又因原告所申請之資訊有部分涉及相關人員之簽名、字 跡等筆跡特徵，故本院就此部分認以供原告閱覽、抄錄為適 當，故依該資訊之性質，准如主文第2 項所示。 (八)本件事證已臻明確，兩造其餘攻擊防禦方法均與本件判決結 果不生影響，故不逐一論述，併此敘明。 六、據上論結，本件原告之訴為有理由，依行政訴訟法第98條第 1 項前段，判決如主文。 |
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2015-08-01, 10:56 AM
#40
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