外勞不做，建教生做？
2010/08/04
【聯合晚報╱記者陳素玲╱特稿】
最近教育部以保障建教生為名，打算訂專法將建教生進用門檻提高。勞委會反對無力，今天連勞團、教師團體都跳出來痛批，教育部的角色令人質疑。台灣建教生已是下等勞工，勞動條件是否應再鬆綁，有必要三思。

今年以來業者即透過立委遊說，要求修改勞基法相關規定，包括放寬人數上限由1/4提高到1/3。勞委會始終反對，但立委轉向教育部提出要求，並透過召集公聽會方式決議教育部限期提出版本。教育部最近果然擬出草案，不但將建教生排除勞基法適用，而且預留經教育部同意，比例可提高到1/3，震驚勞團與全教會，串連反對。

正如同聯盟所說，現況亂象無法遏止，如何寄望鬆綁後會更好? 坊間盛傳，許多學校因為招生不足，只好以建教合作為誘因，打出拿學歷，還有薪水領訴求，再以抽人頭的方式把學生外推到廠商當建教生，校方按人頭抽成。無論傳聞是否屬實，從2/3建教生廠商都未經合法申請來看，建教生「學用合一」的初衷的確已經變調。

「本勞不做，外勞做，外勞不做，建教生做」，這是業界琅琅上口的順口溜。建教生如果不接受廠商指揮，可能畢不了業，甚至遭退學處分，建教生幾乎沒有勞動條件議價權；而建教生一綁約就是三年，不適用基本工資，只要給生活津貼，不像工讀生流動性高，更讓企業趨之若騖。高學費制度助長下，經濟弱勢家庭的孩子恐將成為最大的建教生受害族群。



2010/08/04 苦勞報導
教育部放寬建教生比例
民間團體：為引進廉價勞動力開大門

王毅丰
苦勞網特約記者

由家長、教師、勞工、婦女、青少年權益團體組成的「建教生權益促進聯盟」今天(8/4)召開記者會表示，由於建教生受剝削情行相當普遍，教育部欲修法規範，但是在有關企業聘僱建教生人數上限的條文，卻反而將原本勞基法中規定的人數上限門檻，由四分之一放寬到三分之一，為不肖企業合法引進廉價勞動力大開方便之門。

聯盟指出，根據勞委會訪查的結果，有十分之一的企業，違反勞基法中規定的建教生人數限制，違法超額僱用建教生，可是教育部不但不去檢討，還要在及將制訂的「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法草案」中放寬人數上限，由原本不得超過勞工人數四分之一，提高到三分之一，讓違法企業就地合法。

教育部中部辦公室科長韓春樹表示，放寬人數上限是為了因應目前的美容美髮業中，有九成是10人以下的公司，如果不放寬，相關產業的人力聘僱將發生困難，因此規定在中央主管機關核準的情形下，可以放寬人數門檻的限制。但是記者詢問主管機關核準的標準和原則是什麼時，韓春樹僅表示，目前還在草案的階段，等正式修法時會有明確的標準。

不過和建教生也有關勞委會並不認同教育部的做法，勞委會官員私下表示，勞基法68條規定，「技術生人數，不得超過勞工人數四分之一」，目的就是為了避免僱主只將建教生當成便宜、聽話的勞動力，不去注重技術訓練的部份，因為建教生不是一般勞工，建教合作的目的是教育，如果同一個工作場所中實習生超過一定比例，大家都是實習生，就沒有辦法達到技術訓練的目的。

勞委會官員說，這些建教生由於兼具學生身份，不聽話會被老闆以退場威脅，因此在老闆眼中，比一般的工讀生還好用，如果放寬建教生比例，將會排除一般勞工的就業機會，且建教合作應以教育為目的，不應以營業事業單位的營業需求為考量。勞委會主張，教育部可以制訂專法規範，但是不得低於勞基法原有的標準，官員私下表示：「建教生遭到剝削，政府要修法應該是要越修越嚴，怎麼會反而越修越寬？」

全產總理事長施朝賢認為，建教生應以學習為主，如果企業真的有人力需求，應該回歸正式職場的徵才，現在很多建教合作生，不但實習的內容與專業技術無關，實習的分數還掌握在老闆的手上，如果不聽話、不配合加班就會被退場，使建教合作變相成為提供廉價、可剝削勞動力的來源。

今年四月，洋華光電被指讓建教生違法加班、值夜班，並且曝露在充滿有機溶劑的工作場所，且沒有提供適當的防護，教育部進行調查後，外界才驚覺洋華光電廠中竟然有三百多名未向教育部核備、非法的建教合作生。洋華光電產業工會常務理事羅彩鳳表示，這些十六、七歲的學生，工作內容與正職員工一模一樣，每天工作12個小時，也和大人一樣輪日、夜班，本薪只有一萬初頭，直到被檢舉後，才調整至最低基本薪資。

台灣勞工陣線孫友聯說，建教生在工廠中沒有學到專業技術，只是在畢業前，被企業提前剝削而已，他曾經處理過一個案例，一名建教生入廠後，一直只鎖四顆螺絲，就這樣鎖了九個月，除此之外什麼都沒學到。孫友聯表示，大多數的建教生是來自經濟地位較為弱勢的學生及家庭，也的確需要這份薪水來貼補家用與學費，但是政府應該建立制度保障，不該放任不肖廠商將建教生當成廉價勞工使用。

全國教師會表示，政府對這些建教合作的機構沒有作好評估，導致學生接受的是技術訓練無關的工作，也沒有規劃完整的訓練課程。全國產業總工會理事長施朝賢也表示，學校向學生收取實習費，卻不擴充實習的設備，讓學生有好的實習環境，卻把學生直接丟到工廠給老闆剝削。

建教生權益促進聯盟指出，目前使用建教生的行業，以美容美髮業最多，其次是超商流通業、電機電子業、餐飲業。