文／陳政亮（台灣高等教育產業工會秘書長，世新大學社會發展研究所副教授）
 
勞動部是這樣宣傳最近的《勞基法》修正重點：每七天會有兩天「放假」，其中一天叫做「例假日」（這是本來就有的），一天叫做「休息日」（這是新增的）。這樣叫「週休二日」，新增了一天的假！
 
但如果你真的這樣想，就被勞動部騙了，因為休息日並不是一種「假」！讓我們仔細討論一下「假日」與「休息日」的差別吧！
 
首先，我們的假有三種，「例假」（七天中有一天）、「休假」（紀念日、節日、勞動節等）與「特休」（跟勞工年資相關的）。從法令上來看，這些假基本上是一定要放的，雇主要求上班只能是「例外」。所以，《勞基法》規定這些日子若要勞工出勤，得（一）經由勞工同意、（二）工資要加倍計算、（三）即便出勤時數少於一日，其工資都得以一日計、（四）（天災等突發狀況出勤）事後還要補假休息、（五）（天災等突發狀況出勤）雇主還得在事後24小時內詳述理由，跟主管機關核備。（請參考《勞基法》第36∼40條）
 
就法令的精神上來說，這三種假就是得放，上班乃是「例外」。換言之，這三種假的出勤時間，絕對跟所謂「延長工時」無關，因為「延長工時」不是例外，而是一般企業常見的現象。這樣說來，我們就能理解為什麼《勞基法》關於這三種假的規定全部都寫在一起（請參考《勞基法》第36∼40條），與「延長工時」的工資計算規定（第24條）、「變形工時」（第30條、30-1條）的規定徹底分開來的原因。說到底，「假」就是跟「延長工時」與「變形工時」毫無關係的東西。
 
那麼，現在草案中的「休息日」又是怎麼規定的呢？勞動部採用了很高明的騙術，把它放在第36條第1項：「勞工每七日中應有二日之休息，其中一日為例假，一日為休息日」。乍看之下，你還以為是一種「假」呢！但仔細一看，原來不是。草案36條增加了第2項到第4項，說：「休息日是可以在二週、四週、八週範圍內來移動的」，另外第5項則說：「休息日的工作時數是可以當成延長工時的」。
 
這是什麼意思呢？意思是說，休息日不是「假」的概念，它是「正常工作時間」（無論變不變形）與「假日」之間的「殘餘時間」而已。這個殘餘時間可以拿來跟正常工作時間互相交換，也可以隨時用來加班；因此，在「休息日上班」完全跟「假日上班」不一樣，後者是「例外」，前者可以是「常態」。
 
所以請讀者千萬不要想太多，誤以為勞動部會讓全國勞工增加假期，以便降低工時；實際狀況是，勞動部把「週休二日」中的「休息日」偽裝成為一種「假」，騙我們說，週工時只剩四十小時後，就週休二日啦，全年勞工就多出104小時，除以一天8小時，就等於多出13天「假」啦，所以國定假日就算砍7天，勞工還賺到6天啊！
 
這是勞動部的騙術。休息日明明就不是「假」的概念，本來就無法這樣換算的。如果要當作「假」來算，就請勞動部先把休息日上班當成是一種例外，這樣的換算才有可能成立。


但這還不是最猛的，勞動部最厲害的其實藏在此草案第24條。前面說過了，24條乃是「延長工時」的工資計算規定。現在草案新增了第一項第四款：「休息日工作者，按平日每小時工資額加倍發給之」。眾所皆知，假日上班不管上幾個鐘頭都是要給「一天」工資的加倍；但是休息日上班不是，是依照「時數」給的，即便你一整天大好時光都因為兩個鐘頭的加班而全毀了，但因為休息日不是假，所以雇主只要合法地給你兩個鐘頭工資就可以了。

再來，所謂「加倍」是什麼意思呢？過去「假日工資」的「加倍」計算是這樣的，勞動部會說，每月的月薪都已經給你一倍了，所以加倍的意思是：「只要再給你一倍即可」。過去許多勞工都覺得這種解釋很荒謬，因為比起平常日加班要多給1.33（加班前兩個鐘頭），1.66（加班兩小後以後）還少，後來在假日皆不願意出勤（得經勞工同意嘛！），逼得雇主只得給高一點的假日工資才有勞工願意工作。

但是請注意，目前這個休息日不是假，它是可以隨時被拿來加班的。於是，這會產生一個現象，就是所謂的「加倍」工資，將會比起平常日加班的工資還少（1:1.33或1:1.66），而且還是根據時數來計算的，不用給一整天的工資呢！如果我是雇主，在平常日晚上加班要給1.33或1.66，那我何不選擇在休息日給個1，不是更省錢嘛？相同的，雇主若用相同的錢，在休息日比平常日還可多用勞工幾個鐘頭呢！

於是我們這裡就看到一個非常奇怪的現象：勞動部把一個在「正常工作時間」與「假日」之間的殘餘時間，偽裝成為一種「假」，說勞工會有很多的好處，但其實是方便雇主彈性的挪移工作日，並給更低的延長工時的工資。這樣做，不可能降低台灣已經過高的工時，反而給了雇主誘因（比平常日加班還便宜），讓勞工在休息日加班，總體而言會誘發更長工時！

那國定假日砍7天呢？更不用說了，經過上述聰明的設計，勞動部所謂「降工時」根本不是降成「假日」，而是降成「便宜加班的、方便挪移工作日的休息日」，結果不僅沒有降到工時，反而誘發出長工時；在這種狀態下，勞動部再砍掉7天假，全國勞工貨真價實的增加了56小時的工時啊！

那從頭到尾，這個《勞基法》修改，到底是在幹什麼呢？我看根本不是為了「降工時」，而是為了讓雇主「彈性運用工時、調降加班費、砍假以增加勞工上班時數」的策略罷了！勞動部官員就別再裝了，一些工運出身的官員們也別再打迷糊仗了，要降工時就堂堂正正的降，別繞個彎砍了假、增加了工時，還要欺騙社會大眾說給了勞工多少好處，這可真是典型的得了便宜還賣乖啊！