作者自由時報

我國實施募兵制，招募過程遭遇兵源不足與預算拮据的雙重困境，立委多次在立院就此提出質詢。國防部長高華柱昨在立法院外交國防委員會答詢時表示，如能提高預算和待遇，就能增加募兵誘因，但若想要省錢，恢復徵兵制最省錢。

不希望小孩當兵 要有預算

高華柱也表示，如果待遇和國防預算增加，募兵制不是不能實施，美軍剛開始募兵也遭遇相同情況，後來是花錢投資才好轉；而歐洲奧地利就曾為了徵兵或募兵進行公投，但多數民眾因不願意花錢，最後還是維持徵兵制。他說，如果大家都不希望小孩當兵，那在財政上就要支持。

據軍方先前評估，要順利推動募兵制，每年僅人事費至少要增加兩百億元，若加上營舍整建等相關福利配套，每年要多花六百億元，對國家財政是一筆很大的負擔。

東引去年募110人 入伍27人

國民黨立委林郁方昨引述軍方資料說，去年前線外島東引募兵，原訂招募一百一十名士兵，結果募得三十三人，實際入伍二十七人，今年還預招兩百八十五人；烏坵去年預定招募二十三人，募得十六人，實際入伍十一人，今年也預定招募兩百零五人，他擔憂國軍募兵是否能繼續推動下去。

林郁方指出，東引募兵僅達目標兵力兩成五，烏坵募兵也只達目標四成八，陸軍裝甲兵、步兵和海軍陸戰隊的招募率也只在四成上下，國軍募兵成效讓外界相當憂心。

高華柱坦言，年輕人在選擇職業時，「能夠選後勤就不會選戰鬥單位，能選本島就不會選外島，能選警察就不會選憲兵」，他當初提出志願役士兵起薪兩倍基本工資條件，就是希望比起其他行業有競爭力，若能增加離島地區待遇，誘因將提高。

軍方資料也顯示，東、南沙募兵狀況更慘，去年國防部代海巡署招募五十名駐守東、南沙志願役士兵，一年下來全台竟只有兩人報考願赴太平島，東沙島也僅有六人自願為國戍守，報名的八人只好都錄取，結果兩名錄取太平島的志願兵並未報到，一年下來竟募不到半個兵願駐守太平島。

保護機密 部分勤務不外包

對於國防部因應募兵制降低人力需求，決定將伙食、行政、補給、運輸和裝備維保等五項勤務委外，多位綠營立委也質疑，如果軍中伙食都外包，不僅可能出現罷工問題，還可能因民間人士甚至取得身分證後的大陸人士進入軍中，導致機密被看光。

高華柱答詢時強調，國防部考量過類似問題，因此伙食等勤務外包僅限軍方學校等機關部門，戰時則根據動員計畫補足勤務人力，同時戰鬥部隊伙食、保全等勤務都不會外包，海軍也強調艦艇不可能外包伙食，就是考量保密和人力問題。

此外，關於金門大、二膽島撤軍問題，高華柱指出，應比照韓國獨島或日本竹島防衛模式，派遣非軍人登島駐守，如警察或海巡，不能讓大二膽變成不設防單位。對於金門縣政府希望國軍繼續留守大二膽，讓旅客或陸客登島看國軍，他不贊成。