性工作合法化 擬開放個體戶
內政部民調 8成卻認應設專區 2010年02月03日蘋果日報
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在台灣，賣***目前仍屬違法，內政部正在研議如何規範性產業，極可能朝開放個體戶方案規劃。資料照片

【綜合報導】內政部正研議「成年****易管理法」草案，原本規劃成立性工作專區，但高層官員透露，目前極可能朝開放個體戶方案規劃，輔以特定商業區、戶籍地執業等限制，不必然要設專區。學者擔心，個體戶性工作者可能被黑道控制。內政部昨公布民調，卻顯示八成三民眾主張設專區管理。
仍待評估
昨《蘋果》也進行民調，結果只有百分之十七點四七受訪者贊成性工作者以個體戶營業。
高層指出，內政部有兩個規劃方向，一是開放個體戶，但擔心性工作者為搶客引發衝突；二是全面性工作合法化，勢必開放業者經營，將面臨治安及外來人口販運風險。據了解，目前較傾向開放個體戶，採限額管理及戶籍地執業限制。
據內政部民調，四成八贊成給弱勢民眾性工作權、四成三反對；四成八反對性工作除罰化、四成三支持。是否設性工作專區，八成三主張設專區集中管理，兩成五希望不限定專區營業，完全開放。至於如何開放？六成建議採地方公投。
規劃限在特定商業區


內政部的民調雖高達八成三民眾主張設專區，但高層官員說，設專區可能涉及民眾要求由公投決定。為避開專區爭議，研議娼妓業開放個體戶，但有限制，包括設限額或加入工會管理，同時要通過體檢，按時回診才可執業。
個體戶在哪裡從事性工作交易？內政部初步規劃，未來立法時可能採正面表列，例如開放商業強度高地區，道路幾米寬以上等，避免性工作者流入住宅區；同時授權地方政府劃設禁制區。
學者憂黑道介入控制
中央警察大學外事警察學系副教授葉毓蘭認為，設專區容易讓性工作者被貼標籤；但以個體戶方式營業，是否會被黑道控制，政府須審慎研議。
推動性工作除罪化的日日春關懷互助協會秘書長王芳萍說，性產業在各縣市的狀況有差異，都會區分散低調；鄉下地區夜市旁巷子就出現集中式型態，「應因地制宜，不是政府單位想當然，在設專區或個體戶兩種方式二擇一。」
現代婦女基金會執行長姚淑文認為，婦女團體始終認為應設立性產業專區，才能避免黑道介入剝削；但勵馨基金會執行長紀惠容認為，不管是用商業區或專區模式，婦女團體都堅決反對，據國際經驗顯示，性產業專區會讓跨國人口販運問題更加惡化。顯然婦女團體對是否設專區，也有不同看法。
性工作者：強人所難
桃園市林姓性工作者說，生活困苦才從事這工作，「若政府要求我們在商業區做生意，根本強人所難。」邱姓性工作者說，贊成以個體戶發展，但希望納入相關健康管理，讓她們與嫖客更有保障。
桃園**客阿偉則說，不管娼妓在哪裡營業，因有需要才去嫖妓，「我唯一擔心是商業區人來人往，要小心一點，以免碰到熟人。」民眾對個體戶大多不了解，傾向設立專區管理。從事服務業的曹益彰說，國外多設專區，政府好管理，個體戶方式不易管理，性工作者四處流竄，造成治安死角。
民眾看法
設專區 利治安


台北 林以晴 補教老師 30歲
政府應兼顧性工作者的工作權，支持由地方政府設專區統一管理，從治安角度考量，死角比較沒那麼多。
個體戶 問題多


台中 林于雅 大學生 19歲
應該要統一管理，如果用個體戶管理方式，最現實問題就是價格不一，問題也就更多。
紅燈區 好管理


高雄 陳子凡 自由業 26歲
贊成政府訂定辦法管理。若以個體戶方式營業恐會到處流竄，我認為須設類似紅燈區專區，以利管理。
內政部研議 性工作方案
●個體開放
對象：個體戶限額
地點：原則規範一定寬度以上道路商業區，限制招牌、營業時間等。
◎優：較單純，避開公投政治不確定，不處理設立專區等爭議議題。
◎劣：性工作者為搶客，彼此黑道火併、圍事衝突等。
●全面開放
對象：開放業者經營，亦可以有個體戶
地點：劃設特定行政區或街道場所為專區。
◎優：全面開放較符合妓權。
◎劣：面臨治安、外來人口販運風險，若以戶籍限制，可能違反比例原則或兩公約限制，尚待移民署研究。
資料來源：內政部