農地流失 台灣恐有缺糧危機

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記者鍾麗華／調查採訪

「二十年後，我們要吃什麼？」一旦生產農作的農地不斷流失後，台灣恐將面對的就是糧食危機了。

耕地面積下降 10內減少四萬公頃

翻開農業統計年報，耕地面積不斷下降。民國六十六年時還有九十二萬公頃、八十六年為八十六．四八萬公頃，九十六年為八十二．五九萬公頃，短短十年，減少近四萬公頃，若扣除休耕的十六萬公頃的土地面積，實際耕作恐不到七十萬公頃。

台大農藝系教授郭華仁推估，如果九十萬公頃的耕地全部種稻，並以一人一年所需熱量計算，只能養活約一千萬人，但全國人口總數早已破二千三百萬人，顯然台灣自己生產的糧食嚴重不足。

我國糧食自給率為三十．六％，十年來減少近七個百分點，光是稻米自給率就下降二十二個百分點，大豆、玉米、小麥幾乎仰賴進口。反觀世界各國，日本糧食自給率為四成、中國九成，即便如美國、法國等歐洲工業國家也超過百分之百。

去年爆發國際糧荒，稻米主要生產國禁止出口、小麥價格跟著石油攀升，在全球金融危機爆發後才趨緩，但清大教授彭明輝預料，景氣一復甦，國際糧價勢必會飆升比去年更高。因為耕地流失，全球人口卻不斷成長，加上石油枯竭、需求陡增，生質能源與人搶糧，而油價居高不下，糧食的生產與進口成本也增加，都讓國際糧價有理由再漲。

受到波及的不只有小麥、稻米，還有大豆、玉米等飼料作物價格飆升也帶動禽畜肉品，影響民眾動物性蛋白質的攝取。彭明輝強調，在沒有糧食危機時，糧食生產國會循市場機制運作，一旦遇到糧荒，勢必就禁止出口。

安全存糧逐年見底 去年僅剩32萬公頃

面臨糧食危機，政府動輒拿出我國的安全存糧向人民保證，事實上，安全存糧正逐年見底。九十二年還有超過八十四萬公噸，但去年只剩下三十二萬公噸，才六年就少了五十二萬公噸。農委會訂出國人三個月消費量、三十萬公噸為基準，在米價高漲，不斷釋出公糧調節下，現早不到此一標準。當安全存糧也拉警報時，該怎麼辦？

爆發國際糧荒，國人大可不吃麵包或麵粉，就像幾十年前一樣只吃白米飯，只是「如果農地不見了，連米都沒地方種，沒飯可吃，台灣會不會發生暴動？」

郭華仁說，政府雜亂無章的農地政策，已讓農地破碎化，也導致優良農地消失，不僅建築遮蔭，農作長不好，水泥侵入土壤，如果地下排水系統也沒做好，恐怕污染農地。而農地是國家珍貴的資源，工商、住宅區卻要搶進農地，但他觀察，許多工商、住宅區開發後閒置，政府應利用既有的土地，不要再與財團一同把手伸進農村。