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【經濟日報╱社論】 2008.10.23 02:45 am

經建會主委陳添枝上周二在立法院答詢時，指出主計處原先預估明年5.08%的經濟成長率，因受國際金融風暴的影響，要達成有困難，預定11月予以下修。上周五中華經濟研究院即率先公布今明兩年經濟成長率預測，下修為3.82%及3.34%，均較上次預測劇降0.6個百分點以上，降幅之大是過去預測少有的現象。在此之前外商機構亦看衰明年台灣經濟，其中麥格理資本證券即將明年台灣經濟成長率，由原先預估的4%，遽降為負2%，差距高達6個百分點，創空前紀錄。明年全球經濟成長率大幅下滑，是在預料之中，但台灣經濟是否會淪為負成長，值得深入探討。

台灣一向是以出口為導向的國家，而過去數年經濟成長率能在4%以上，其中國外需求（即出超）的擴大貢獻了四分之三。因此，明年國際經濟的榮枯，將是台灣出口能否成長、出超能否持續擴大的關鍵所在。而美國到目前仍然是台灣直接與間接出口的最大對象國，因此美國明年經濟的盛衰，對台灣明年經濟消長有絕對的影響。

美國聯邦準備理事會（Fed）主席柏南克，赴國會作證及公開演講中即坦率指出，在政府採取有力措施後，金融體系已初步顯露趨穩跡象，看來已避免了嚴重的美國銀行業危機，民眾對金融體系信心恢復；不過有鑑於經濟可能在未來幾季持續疲軟，還須面對低迷時間拉長的風險，所以他呼籲國會有必要考慮推出第二套振興方案。顯示美國經濟體質未來數季將可能更惡化，短期內尚無復甦的徵兆。因而世界知名的全球資訊機構，上周二發表對美國今明兩年經濟成長率預測，自兩月前預測的1.6%及1.0%，降為1.5%與0.2%，尤其明年成長率降到比2001年上波全球經濟衰退時的0.8%還低，顯示明年美國經濟嚴峻的程度。

由於全球化的影響，美國金融風暴及經濟衰退如同流行疾病一樣，迅速傳到歐亞各地，尤其歐洲受創深重；據全球資訊機構預測，歐元區經濟成長率自去年的2.6%，明年大降為0.4%，同樣的日本經濟成長率亦自去年的2.0%，明年降為0.4%。中國大陸也不例外，在連續五年兩位數成長，今年第三季降為9.0%，明年更將降至8%。顯然明年全球經濟將是第一次石油危機後最慘痛的一年。

面對嚴峻的全球金融風暴與經濟衰退衝擊，台灣金融市場受創到目前為止，與歐美比較，尚不算嚴重；但股市的慘跌甚深，繼之而來的對經濟體質的衝擊已開始發酵。首當其衝的對外貿易，7、8月已出現入超、9月出口負成長，尤其對大陸包括香港出口呈兩位數衰退，顯現出口與出超正在急驟惡化中。加以外銷訂單6月以來連續三個月呈現個位數成長，尤其來自大陸的外銷訂單8月更萎縮8.9%，由於今年上半年出口仍有兩位數成長，出超也達80億美元，顯然明年上半年在美國及國際經濟更惡化的情勢下，要在這高的基礎上，再成長與擴大似不可能；若出口衰退、出超萎縮，促進經濟成長最重要的動能消失，若內需不能及時擴張，明年經濟淪為負成長並非不可能。

再看內需；今年第二季初步統計內需已是負成長，今年下半年在實質薪資萎縮、實質利率為負、大多數人民實質收入不增反減的情況下，民間消費所能增加的也有限；至於明年在物價穩定，實質薪資及利率收入將會增加，加以今年基礎較低，民間增加率有可能提高；不過由於全球經濟衰退，失業增加，即使仍在職也有隨時被退職的可能，因此民間消費不可能有顯著的提高。至於投資，在企業紛紛緊縮延緩、暫停所有重大投資計畫，以及房市不振，專家預計至少還有兩年，新建設案大多延後推出。因而從現在開始至明年底，民間投資已不可能增加，問題在衰退的大小了。

在外需萎縮、民間投資衰退，祇靠民間消費微弱的增加，不可能撐出一片天；加以政府投資為免赤字的擴大，也在緊縮中。在這樣的情況下，明年經濟不負成長可能嗎？

因此，我們誠懇建議，劉內閣應拿出魄力與勇氣，提出5,000億元追加預算，限定三年內將所有危橋、危路維修或重建；重要淹水地區作好排水設施，經常遭受土石流沖刷地區，已不適居住，應予遷村安置。希望在慶祝中華民國百年慶時，不再有危橋、危路存在，居處不再被水淹，而且要立即辦理，追加預算，儘速實施，愈快愈好。至於剛開始的近貧補助計畫，方向正確，小的缺失在所難免，隨時檢討改進，不僅不能停，還要延長到明年底。劉揆如能做到這兩點，台灣明年經濟可能不會淪為負成長。

【2008/10/23 經濟日報】