http://news.chinatimes.com/2007Cti/...34844+0,00.html
僻處極地，曾經是最貧窮的國家，也曾被東西兩強佔領，苦命八百年的芬蘭，
如何用三大策略，變身幸福國，成為全世界爭相學習的典範？

芬蘭總統府外幾乎看不到守衛。樸實無華的三層樓建築物，正對蔚藍海港，相隔不到一百公尺。大型波羅的海郵輪轟然入港，愈靠愈近，猶如巨鷹俯衝，幾乎叼下這棟 由鹽倉改建的白色總統府。
總統府斜對街，是攤販雲集的赫爾辛基市場。大白天，又是賣魚、又是賣花，一派熱鬧。總統哈洛寧的貴賓得忍著魚腥味，入府晉見這位芬蘭史上第一位女總統。外交部顧及國家顏面，曾經柔性勸離攤販；攤販反問，在這裡做生意礙著誰了？要搬，總統府搬。

結果，攤販照常賣他的魚，國賓照樣摸著魚腥味進總統府。在芬蘭，天大；地大；民大；官？不大。

移居芬蘭將近五年的一位台灣人羨慕不已，時局再差，芬蘭官員也說不出大家要共體時艱這種話。那是人民的自由選擇，不是政府無能的遁詞。

小國奇蹟

歷史的鎂光燈總是探照在以小抗大的英雄身上。如果說，九○年代轟動全球的小國奇蹟是由台灣主演，千禧年後上演的續集，則由芬蘭擔綱最佳主角。

在過去六年中，芬蘭四次摘下世界經濟論壇（ＷＥＦ）國家競爭力桂冠。芬蘭十五歲中學生，在四十三個先進國的「國際學生評量計劃」（ＰＩＳＡ）大賽中，蟬聯兩次總冠軍。國際透明組織公布的最清廉政府榜單上，榜首還是芬蘭。

主流的流行文化，芬蘭人也沒有缺席。搖滾樂團Lordi在去年歐洲音樂大賽獲得史上首冠，那個晚上，主唱「Mr. Lordi」（Lordi芬蘭文是主的意思）精心戴著一頂白底藍十字芬蘭國旗帽，舉國瘋狂，在街頭揮舞國旗、按喇叭慶祝。愛畫畫、也許並不特別喜歡重金屬樂的總統，還拍賀電給這團打扮成惡魔的「芬蘭之光」。

就像是養了一手好牌，怎麼打怎麼贏。芬蘭成了典範移轉的新標竿，頻頻登上國際主流媒體的封面。

地圖上看芬蘭，長得像一個穿著長裙、高舉右手的仕女（左手在二次大戰後割給了前蘇聯）。怎麼看，芬蘭都不是豪門千金，歐洲人稱它「波羅的海的女兒」，總有那麼一點苦命的暗示。

論歲數，芬蘭還比中華民國小六歲；論發展，芬蘭和台灣幾乎同時進行工業化、同步發展資訊科技；論尺寸，使用芬蘭文的人，不過是使用正體字的四分之一；論地緣，台灣隔海有一個不甚友善的「暴發戶」，芬蘭則是被兩個總共佔領它超過八百年的「大戶」東西零距離挾住（芬蘭人多羨慕有那條台灣海峽！）。
冷酷異境，東西通吃

儘管僻處極地，全球的芬蘭熱未曾降溫。作家吳祥輝去了芬蘭，讚嘆連連，寫了一本《驚豔芬蘭》驚豔台灣。前年，美國《華盛頓郵報》副主編凱瑟（R. Kaiser）到芬蘭採訪，返美後刊出一系列報導，反省：「如果我們那麼有錢、又聰明，為什麼不能像他們？」邊陲芬蘭讓中心美國撫然有愧。

為什麼？是因為芬蘭人聰明，還是幸運？

如果，「生於憂患」也能算運氣，那麼，芬蘭可以說得天獨厚。

芬蘭不是北歐「正黃旗」，它不在斯堪地那維亞半島上，語言、人種皆與北歐諸國殊異，在日耳曼語系裡，「芬人」（Finns）指的是北歐狩獵採集的原始人。歐洲人從不把芬蘭當歐洲國家看待，在冷戰時期，歐洲甚至視芬蘭為遊走資本主義和共產社會的「雙面間諜」，戒它防它。

對於不歐不亞、不東不西的尷尬處境，芬蘭人刻骨銘心。芬蘭人不訴諸激情，反而用智慧來證明，它並非兩面國，而是東西世界的戰略緩衝地。芬蘭還用智慧折服一向有優越感的歐洲和北歐鄰邦，在文化和經濟上，它也可以是贏家。

「芬蘭模式」是近年經濟學家熱中研究的主題，當過二十一年國會議員、六十四歲的總統哈洛寧十月中旬應倫敦政經學院邀請演講，娓娓道出芬蘭從一個最貧窮、最遙遠的國度，變成全球最有競爭力的國家，秘方就是這一帖集合「民主、完善治理、社會福利和投資教育」的芬蘭模式。

芬蘭鼎起聰明的三足--務實哲學、福利制度和聰明的投資策略--穩穩踏上強國之路。

Smart philosophy：務實，智慧的開始

要找一個詞來形容芬蘭，務實是最好的選項之一。務實哲學讓芬蘭即使面對惡劣情勢，也能保住民主和完善治理。既然改變不了地理位置，乾脆順勢而為，化雙面夾擊為雙面助攻。

俄羅斯、俄羅斯、俄羅斯
東望西進，芬蘭雙箭齊發。

赫爾辛基九月天，彷彿要貪婪吸收夏天最後一道餘溫，市中心這棟有百年歷史的正宗芬蘭餐廳，透明玻璃牆內牆外坐滿了人。六十開外的外交部新聞官瑪利亞蓮娜，兩年前才從巴黎調回芬蘭，難得坐在十五℃的陽光下享受芬蘭最道地的鮭魚。吃完中飯，她還要搭電車去學俄語。

有著芬蘭典型寬廣身材的她解釋，這幾年俄羅斯經濟風馳電掣，申請到芬蘭旅遊、經商的人愈來愈多，她經常要去三百多公里外的聖彼得堡審核簽證業務，「會說一點俄語比較實際。」

能說四種語言的瑪利亞蓮娜再過幾年就要退休了，學俄語除了是公務需要，也是想直接知道俄羅斯人在想什麼。

對芬蘭人來說，了解俄羅斯人在想什麼，不是什麼個人興趣，而是攸關國家安全。今年九月，芬蘭國防部長造訪美國首府華盛頓，在公開演講時，就率性直陳，今日芬蘭的三大威脅是：俄羅斯、俄羅斯、俄羅斯。

俄羅斯之於芬蘭，正如中國大陸之於台灣。是威脅，也是機會。在料理芬俄雙邊關係時，芬蘭奉行特有的「Sisu」（膽識）哲學：遇逆境時務實不蠻勇，堅毅完成該完成的任務。

務實，智慧的開端

獨立已經九十年，和前蘇聯兩次決定命運的戰爭（冬戰、續戰）也結束一甲子，提到前「祖國」，芬蘭還是有那麼一點顧忌。芬蘭從建國以來，就不拘侑意識型態，堅定走務實政治路線（realpolitik）。只要上過學，都背得出前總統帕西奇夫的這句名言：「認清事實是智慧的開端。」芬蘭人知道，得有「唯智者，能以小事大」的能耐，他們堅持的民主體制才能維繫至今。

「芬俄邊界有一千三百多公里長，到現在都還有地雷，不務實，芬蘭不能永遠保持繁榮，」二十二歲創立芬蘭第一家線上防毒軟體公司F-secure，董事長席拉斯瑪（R. Siilasmaa）用他低沉緩慢的聲音說，安全與發展是芬蘭的首要目標，不務實，一切都是空談。

為了生存，芬蘭硬生生吞下「割讓十分之一國土、六年內賠償六億美元、外交決定要經過蘇聯同意」的歷史屈辱，求得東線無戰事；芬蘭也因為對蘇聯瞻前顧後，飽受西歐世界批評，德國媒體甚至發明Finlandisation這個詞，來揶揄小國面對大國時的處處自我設限。芬蘭媒體少見反蘇言論，公共圖書館還曾列一千七百多本書為禁書，拒絕陳列，因為內容反蘇。
再委屈，領導人也從來不公開批評「俄」鄰。和俄羅斯和平共處，是芬蘭最高的現實。儘管蘇聯已經在十六年前灰飛煙滅，至今芬蘭還是沒有加入以抗俄為成立宗旨的北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ）。

芬蘭務實看待俄羅斯，除了安全顧慮，還有經濟盤算。

二次大戰之後的五十年間，蘇聯是芬蘭最大的出口市場，佔芬蘭對外貿易額的四分之一。蘇聯解體後，芬蘭ＧＤＰ兩年內掉了一○％，就業率狂跌二○％，對蘇聯的依存可見一斑。

到現在，俄羅斯仍是芬蘭第二大貿易伙伴，每年對俄羅斯出口值成長二五％；此外，俄羅斯還是芬蘭最大的能源與原物料供應國。應對進退，大意不得。

超英趕美，西方富國

也是因禍得福，為了償還戰爭賠款，芬蘭在短時間內發展出堅強的重工業基礎，馳名世界的諾基亞和造船、造紙業，都大發「國難」利市。芬蘭像是國家版的灰姑娘，靠出口到東邊市場的木材紙漿和金屬工業，快速工業化。在八○年代超英趕美，一舉追上傳統西歐強國，躋身西方富國之林。

隨著俄羅斯成為世界三大新興市場，芬蘭的戰略位置愈顯重要。位在芬蘭東南方的瓦力瑪（Vaalimaa），是歐盟進出俄羅斯最主要的關卡，每年有兩百萬人次經過這裡往返歐俄。芬蘭邊境海關抱怨，這裡幾乎天天大塞車，每天都有上千輛卡車排隊出入關。

正如英國《金融時報》分析，芬蘭已經成為世界產品輸入俄羅斯的「重要導管」，西歐國家透國芬蘭，將產品送到俄羅斯這個超級市場；畢竟，最會跟俄羅斯打交道、做生意的，還是芬蘭人。

「芬蘭不能錯過俄羅斯的機會，芬蘭企業未來要靠它成長，」芬蘭科技與工業協會創新中心主任亞拉亞斯齊（J. Yla-Jaaski）不諱言。
就以芬蘭零售業龍頭、有一百五年歷史的Sotckmann集團為例，有四分之一的銷售額和獲利都來自以俄羅斯為中心的波羅的海四國，這塊區域共有一億五千萬人口，對只有五百萬人的芬蘭，簡直是一張生意源源不絕的聚寶盆。

通往亞洲的市場，要經過芬蘭

東望之外，芬蘭也絕對不自外於歐洲。

芬蘭自十二年前加入歐盟後，就安分且積極的扮演模範生角色，率先遵守並實現歐盟各種協議，也是北歐唯一使用歐元的國家。芬蘭並提供他們的對俄「專業」，協助歐盟和俄羅斯打交道，歐俄之間的重要高峰會議，經常都由芬蘭當東道主，負責穿針引線。芬蘭加入歐洲大家庭，也名正言順分散出口重心，如今，歐盟十五國佔芬蘭的貿易量已有六五％，芬蘭超過七成的資金是投資在歐盟各國。

除了東守俄羅斯、西拓歐洲，芬蘭更南開亞洲市場。

芬蘭曾經以「北歐的日本」自居，引進並學習日本的產業發展模式。早在亞洲市場崛起之前，芬蘭已目光獨具，經營自己的亞洲策略，婉拒加入北歐四國共組的北歐航空，獨自培養國家航空。芬航不和歐洲人搶歐洲、搶美國，而是先發搶亞洲，利用本身東西緩衝區的地理優勢，大力開拓亞洲航線，成為北歐飛亞洲航班最多的航空公司。

於是，北歐通往亞洲的市場，要經過芬蘭。

雖然開車到哥本哈根國際機場只要二十分鐘，瑞典第三大城馬爾摩的創業家哈肯森（L-G Hakansson），要去巡視他的上海工廠時，還是繞路先到赫爾辛基，再轉飛亞洲。「那是去亞洲最快的路，」經營汽車零件再製業務的哈肯森說。

芬蘭人的務實，並不是短視的現實主義，而是深謀遠慮後的精算抉擇。從一個敏感的政策議題，即可見芬蘭從遠看近的務實思考。

環境部司長尤蘇卡寧（J. Uosukainen）舉例，早在這波能源荒發生之前，芬蘭就已警覺太過依賴俄羅斯能源；他們也注意到，芬蘭人均二氧化碳排放量全歐第二高，遲早會面臨歐盟的減碳壓力。在政府民間多方討論後，芬蘭達成共識：打破歐洲高舉二十年的反核神主牌，成為西方世界第一個重新使用核能的國家。