中華電信壟斷「最後一哩路」的局勢可望終止。國家通訊傳播員會（NCC）明（30）日將舉行聽證會，市內用戶迴路預定年底前可公告列為瓶頸設施，中華電信必須以成本計價，出租給其他民營固網業者，明年AD-SL電路費、市話費可望出現新一波降價。

NCC成立後，將中華電信用戶迴路開放給其他固網業者使用，列為重要施政方針，預定2008年前實施。明天的政策聽證會後，NCC將儘快舉行委員會通過，趕上年底公告的目標。

根據NCC的政策，銅絞線市內用戶迴路納入通信網路瓶頸設施後，將要求中華電信以成本計價，出租給三家民營固網業者，光纖用戶迴路則不列入瓶頸設施。

由於用戶迴路已長期折舊，成本計價方式擬採歷史成本法，也就是扣掉折舊後的殘值，加上現行人力、維護成本的總和，除以所有線路，算出每一條線路的單價成本。不論語音或數據線路，全部都是均一價，預計ADSL數據線路受到的衝擊較大，在市場開放競爭下，價格將有變動空間。

民營業者指出，中華電信的用戶迴路成本已經折舊得差不多，租用價格應該可以從每線220元，降到100元左右，才能有效促進市場競爭。民眾的ADSL電路費及市話費用，將有一波降價行動。

NCC表示，固網業務自89年開放以來，為促進市場競爭，交通部依固定通信業務管理規則，將「橋樑、隧道、用戶大樓引進管、電信室」、「建築物屋內垂直水平電信管線」公告為瓶頸設施，三家民營固網業者可以用成本價向中華電信租用，但用戶迴路未被列入。

根據統計，三家民營固網業者至7月底止，市話占有率僅2.59%，無法與中華電信競爭。NCC指出，業者布建用戶迴路，須耗費長時間挖埋管線，且受限地方政府規定，很難推動。業者跟中華電信租用，僅能透過商業協商機制，現行協商價格一條語音線路220元，語音和數據260元。語音部分申裝成功數不到100線，數據部分申請92件，僅五件成功。

民營業者說，跟中華電信租用戶迴路，除了一條線220元以外，還要支付機房聯結到中華電信機房的銜接電路費200元，以及一次性建設成本6,000元等，與業者的收入相較，根本不敷成本，所以租用率很低