【蔡日雲、娛樂中心╱台北報導】新聞局衛星電視執照審議委員會日前完成衛星電視初審，共有二十三個頻道未通過，其中備受矚目的七家全日新聞台，除了中天尚未屆滿換照時間，其他六家只有民視及非凡通過，年代、三立、東森及ＴＶＢＳ四家電視台的五個新聞頻道，評分均不及格，須提改善計劃複審。若月底複審仍未過關，將面臨停播。

引發爭議
對於初審結果，年代、東森及ＴＶＢＳ均表示會改善，有信心通過複審。不過，一位初審沒過關的電視台主管批評，這次審查與執政黨交好就可輕易換照，換照「根本就是政府控制媒體的工具」。


局長：絕無政黨因素
世新大學新聞系教授彭懷恩則表示，目前新聞局扮演美國聯邦傳播委員會（FCC,Federal Communications Commission）的角色，但ＦＣＣ是一非官方、超然的機制，新聞局有權核發執照，又是媒體批評的對象，等於「球員兼裁判」，正當性受質疑，尤其是並無訂定明確審核標準，「是否在新聞上修理政府的，就被『留校察看』？這樣大家都不會服氣，且會產生寒蟬效應。」
面對質疑，新聞局長姚文智說：「我也是在拿到審議報告後才知道。」他表示，在審查過程中，他絕無介入也絕未表達過關切。對於綠色背景的民視初審即過關，是否有政治力介入？他強調：「絕無政黨因素，一切都是委員會獨立審查的結果。」


四台均遭評六十幾分
新聞局在一九九九年開始針對衛星電視核發執照，根據《衛星廣播電視法》規定第六條，「申請衛星廣播電視事業之經營，應填具申請書及營運計劃，向主管機關提出申請，經審核許可，發給衛星廣播電視事業執照，始得營運。前項執照有效期限為六年，期限屆滿前六個月，衛星廣播電視事業應向主管機關申請換照。」
由於今年是首度換照審查，加上閱聽人監督媒體聯盟等團體疾呼要求媒體減半，因此審查結果備受矚目。
換照審議由新聞局審議委員會負責，委員由傳播、企業組織、工程、財會等各領域專業人士及社會人士十三人組成。官員透露，委員會針對各電視台分別評分，再將評分平均，七十分為及格，不及格的四台都是六十幾分。
官員透露，委員會認為這四台不及格的原因包括財務問題、營運狀況有問題，另為節目****化、廣告超秒，或積欠罰款過多未繳，其中年代因「二○○四年總統大選灌票最嚴重」被委員會關切。
針對初審結果，年代新聞台發言人邱佳瑜說：「將於十九日到新聞局做說明，展現高度誠意，未來在新聞自律、編審會做高度把關。」至於評議委員認為年代灌票最嚴重，她說：「當時灌票各台都有，不應該只點名年代。」
而東森新聞Ｓ台「與政治人物界限未劃清」，據透露，指的是作「腳尾飯」假新聞事件的台北市議員王育誠，在該台主持節目，對此，東森昨拒絕回應。另外，收視保持最高的TVBS-N則因外資色彩過重，受委員會關注。ＴＶＢＳ執行副總郭偉健昨說：「已提供很多改善計劃，有信心複審會過關。」三立新聞台執行副總吳戈卿也說：「已補送資料，有信心複審可以過關。」。


五成八民眾贊成減台
對於外界質疑新聞局打算利用換照時機，達成衛星新聞台減半目的，新聞局官員否認這種說法。不過，閱聽人監督媒體聯盟發言人林育卉昨說，希望新聞局把握這次機會，不要換照給不好的電視媒體。
據《蘋果》昨語音民調結果顯示，五成八受訪者贊同「衛星電視新聞亂象叢生，是因為電視台太多了」，認為應該減少電視台家數，改善亂象。


4家電視台5頻道換照初審未過理由
資料來源：新聞局

東森新聞台
當家主播：盧秀芳
原因：未盡新聞台社會責任、炒作主播緋聞、侵犯他人隱私
東森新聞S台
原因：節目****化、未與政治人物劃清界



年代新聞台
當家主播：廖筱君
原因：節目超秒、過度放大社會對立問題、2004總統大選灌票最嚴重


三立新聞台
當家主播：張雅琴
原因：核處記錄不佳、應強化員工在媒體倫理及法令之訓練



TVBS-N
當家主播：詹慶齡
原因：外資色彩重、新聞處理過於煽情、妨害公共秩序