兩岸協議監督 溝通監督並重
中央社中央社 – 2014年4月2日 下午10:09

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（中央社記者翟思嘉台北2日電）兩岸協議監督條例草案已大致成型，除「四加二」溝通機制外，還明確立法院「審議」、「備查」程序，及未經審議或審查通過的效果。

據瞭解，草案中確立「四加二監督機制」架構，包括國民黨團提出的「議題形成階段、協商議題業務溝通階段、協議簽署前階段、協議簽署後階段」等4階段監督機制，向國會及公眾溝通；加上行政院內部的先行審查、送國安單位再審查等2階段。

在國會方面，將分階段與立法院正、副院長、朝野黨團、相關委員會及其召集委員與委員溝通諮詢並聽取建議。立法院提供的意見及資訊，應該作為協議協商、簽署與執行的參考。

在公眾溝通部分，將分階段向利害關係對象、各界意見領袖、學者專家等，透過座談會、記者會、說明會等不同的方式，聽取各界的聲音，瞭解各界需求，提升兩岸協商的透明度。

二階段國家審查機制，初審階段由行政院召開跨部會審查，包括國安局、國防部、陸委會及相關部會、相關領域的學者專家。審查項目包含國防軍事、科技安全、兩岸關係、外交及國際關係，及其他如經濟、就業、資訊安全等事項。

跨部會審查後再交國安會複審，確認沒有危害國家安全的疑慮，才繼續進行後續協商及簽署，且在業務溝通大致完成後，就應向公眾舉辦公聽會；若有國安疑慮，則必須重新或停止協商。

草案還明確立法院「審議」、「備查」程序，若兩岸協議內容涉及修法，應送立院審議；不涉修法則送立院備查。

若兩岸協議經立法院審議或審查未能通過，協議統籌辦理機關應立即通知大陸方面，並視需要與對方重啟協商，重啟協商後的兩岸協議，仍應依照相關規定辦理溝通、諮詢。

此外，條例也明定兩岸協議的協商原則，應遵守對等、尊嚴、互惠及確保國家安全等談判原則。1030402