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消費者有福了！ NCC電信資費調整拍板
4項資費調整案 2G業者銼著等！ 電信業者：深表遺憾

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（記者鐘惠玲／台北） 2006/12/22

　國家通訊傳播委員會（NCC）21日訂出多項電信資費調整係數X值，未來3年內ADSL電路費每年降幅將達5.35％，市話打2G行動與預付卡費率降幅為4.88％，另外2G每單位通話費率最高的項目也必須調降4.88％，市話資費則維持現狀。不過，NCC目前也正研擬，往後X值資費管制適用對象只限市場主導者。值得注意的是，在此波確定調整的4項電信業務資費中，2G行動電話資費調整項目就佔了3項，對獲利狀況傲視其他類別電信業者的2G行動電信業者而言，勢必造成影響。事實上，近來已有投資法人針對台灣大哥大（3045）與遠傳（4904）等電信業者的投資價值進行重新評估，認為此波資費調整確有可能對公司後續營運帶來影響。


NCC原本計劃更動的電信資費調整範圍，包括電路出租業務（含ADSL、市話、長途與國際電路出租）、2G行動與市話業務，在業者多次強力反彈下，最後縮小為只限ADSL電路、預付卡、2G最高單位通話費率以及市話撥打2G部份，所以雖然個別項目降幅均維持原先規劃，但縮小調整範圍後，業者所受衝擊大幅減少。



雖然NCC已有所讓步，但電信業者仍表示深感遺憾，面對外界詢問關於電信資費調整對營運影響的問題，甚有電信業者不願直接表達意見，僅表示同業間已達成共識，對於此一議題將交由電信產業協會統一發言。而電信產業協會表示，電信業者對於此次電信資費調整結果甚表遺憾，認為NCC計算X值時的計算基礎與業者自行計算的有所出入，例如網路互連成本就沒有算在內，如此會造成數字失真，而NCC進行價格管制的目的是為促進有效競爭，但也可能導致反競爭狀況。另外，由於此次X值調整只限2G資費，也有電信業者表示，2G資費降，不就更讓2G與3G之間的費率差更多，如此不利於3G業務推展。



未來3年內ADSL電路費每年降幅將達5.35％，市話打2G行動與預付卡費率降幅為4.88％，另外2G每分鐘或每秒通話費率最高的項目也必須調降4.88％。NCC指出，電信業者推出多種資費組合，每分鐘或每秒通話費率最高者往往是月租費最低者，以往其權益較常被忽略，所以此次特地挑出這項目要求降價，而且單位通話費率最高的項目調降後，其他的項目也應該會往下降。



市話打2G行動營收目前歸屬行動業者，市話業者只收接續費與手續費，所以行動業者受影響較大。以上資費調整除了市話打2G行動，各業務細項降幅可有所不同，總降幅達到指定目標即可。



而針對市話資費調整係數X值不調整，NCC表示，由於市話資費調降對於中華電信（2412）影響較小，但是對新固網業者影響很大，為避免反競爭效果，所以仍維持只能調降，不能調漲的現狀，沒有強制降價。



此外，NCC目前也正規劃檢討X值相關事宜，包括規範適用對象未來可能只限市場主導者，而現行管制公式為消費者物價指數年增率（CPI值）減去X值即為價格可調整上限，未來也可能捨棄參考CPI值，改用躉售物價指數年增率。不過目前被認定為市場主導者的2G行動電話業者包括中華電信與台灣大哥大，僅遠傳未被認定列入，但NCC正調查市場上是否還有符合認定標準的市場主導者，外界解讀為遠傳有可能被納入，如此一來，台灣3家2G行動電話業者都同列市場主導者，未來業者又會被齊頭平等的列入管制。



NCC通過X值調整案後，將於近期公告，從2007年4月1日起實施。NCC強調，若2G業者能提出完整且詳細的成本分析資料，則調整案可再檢討，否則一律都必須依循上述決議處理。



除了X值調整外，NCC於21日也做成2項決議，包括中華電信不得再收取市話建築物屋內線路月租費新台幣5元，而網路附帶電話如果沒有收發話，也不准收取月租費70元。