作者自由時報

對於我國年金制度問題；學者認為，現在是「軍公教太肥、勞工太瘦」，軍公教退休年齡太早、所得替代率太高，應延後退休年齡及調降所得替代率，讓軍公教及勞工的年金制度條件趨於一致；此外，十八％優惠存款也應檢討，這可以從所得替代率來改革。

台北大學財政系名譽教授黃世鑫說明，以前軍公教退休金一次給付，才有十八％優存，後來改領月退後，把十八％移花接木到公保。這個問題可以從所得替代率來改，因為真正的問題不是十八％，而是退休年齡及所得替代率，目前退撫加公保，所得替代率還是太高；且軍公教退休太早，以前一次給付無所謂，改成月退後，影響就很大。

他認為，現行年金制度導致「軍公教太肥、勞工太瘦」，但政府上次提出的年金改革方案，勞保還要提高費率、降低給付，這是錯誤的方向；現在軍公教跟勞工是兩套年金制度，所得替代率及投保薪資上限差很多，退休年齡也不一樣，應讓條件趨於一致，但財務要分開。

黃世鑫建議，退休年齡與請領退休金年齡應脫鉤，請領年齡訂為六十五歲，並有提前退休減額和延後退休的增額年金；同時訂定「法定所得替代率」，依所得高低分級，例如六十％、六十五％及七十％三級，高所得者替代率較低，低所得者替代率較高；此外，財務自動平衡的調整機制應入法，當安全準備低於法定數額一定比率，自動微幅調升費率或延後退休年齡。

退休年齡 軍公教向勞保看齊

政治大學法律系教授郭明政也認為，年金改革應「制度分立、內涵整合」，目前勞保制度沒有太大的問題，包括退休年齡及費率均有自動調控機制；但軍公教退休太早、所得替代率太高，除了調降所得替代率，也應向勞保看齊，延後退休年齡，提前退休則應保留年資，一定年齡以後再領退休金，例如四十五歲退休、六十歲開始領，且應減額請領退休金。

郭明政並指出，十八％優存號稱一九九五年以後就結束，但以年資三十年推算，未來十年退休的軍公教仍有十八％；而現行十八％優存「年資月數表」根本「圖利自己」，且現在市場利率這麼低，維持十八％的利率沒有道理；何況，配合十八％改革，月退俸已由本俸九成改為本俸兩倍的七成計算，已經優惠很多，所以十八％優存要調降。