公益勸募條例

第 1 條
為有效管理勸募行為，妥善運用社會資源，以促進社會公益，保障捐款人
權益，特制定本條例。
第 2 條
本條例所用名詞定義如下：
一、公益：指不特定多數人的利益。
二、非營利團體：指非以營利為目的，從事第八條公益事業，依法立案之
民間團體。

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有錢捐錢、有力出力，這是民間可快速支援公益的方式，當然訂定法律條例就是為了怕濫用"愛心";
法律是人訂的自然就會有盲點，正好上述2個CASE(黃光芹、賈永婕)可以作對比，2者都是公眾人物，都是以個人做為號召募資購買物資提供"醫療單位"，
"黃"因[公益勸募條例]遭"衛服部"調查、"賈"遭"衛福部長"表示不在[公益勸募條例]範圍內。

個人想討論以下問題:

1.由網路媒體的報道得知"黃"除了募資購買物資(冷氣)還有捐款，"賈"是募資購買物資(HFNC)，
如以"公益"為出發點，個人認為2者都是要申報政府單位核准募資。

2."指揮中心指揮官陳時中今天表示，私下揪團捐贈，不在公益勸募條例限制範圍內。"，
不了解"私下揪團"的定義如何判定?
"黃"的協助者有公司行號，"賈"的協助者有上市公司

PS
還請法律界的站友解惑，感謝