第4年開始休假14天，超過14天的部分沒休，可以換加班費，
14天以內的一定要休，不休就是放棄，不能換。

在下是公務員，福利好不好見仁見智。不過第2年就有14天特休應該是沒有的事，也不是所有沒休的特休都能換錢。

公務人員請假規則
第7條第1項：公務人員至年終連續服務滿一年者，第二年起，每年應給休假七日；
服務滿三年者，第四年起，每年應給休假十四日；
滿六年者，第七年起，每年應給休假二十一日；
滿九年者，第十年起，每年應給休假二十八日；
滿十四年者，第十五年起，每年應給休假三十日。

第10條第1項：公務人員符合第七條休假規定者，除業務性質特殊之機關外，
每年至少應休假十四日，未達休假十四日資格者，應全部休畢；休假得以時計。
休假並得酌予發給休假補助。確因公務或業務需要經機關長官核准無法休假時
，酌予獎勵。