2017 陸客不來，台灣觀光無望？ 掀開政府與業界沒說的真相
台灣星級旅館協會理事長莊秀石則從另一個角度來解讀數字。
「這是一個檢討的機會！」在訪談中，莊秀石不斷強調，
「趁這個時間，把以前沒空整理的房間翻修一下，都很好啊！」整理房間只是舉例，
莊秀石想表達的是，台灣觀光業仍有太多再進步的空間。
這一點，幾乎也是產官學界一致的共識。
省工、省人力、降成本，不單是觀光產業獨有的問題，但絕對是扼殺產業發展的關鍵。
在今年觀光產業的各種論壇中，幾乎所有與會者都提到，觀光的基礎建設還有太多值得加強的部分。
例如「一次景點」「蛋撻景點」充斥、政府效能不彰就是最常被提到的兩個問題。
商業發展研究院經營模式創新研究所副所長李世珍表示，台灣各縣市有不少景點，
但由於規劃不夠完善，熱鬧一時後往往就消聲匿跡。
像位於嘉義布袋的高跟鞋教堂，曾經創下當日到訪人次5萬人的紀錄。但是針對訪客所做的調查卻顯示，
有12∼15%的比例表示「以後不會再來」，
另外七成則說「若增加設施才會再考慮」。
各縣市的「一次景點」有哪些？
李世珍整理出，例如水晶教堂，台南北門、嘉義布袋、桃園大溪、苗栗通宵、嘉義山門都有；
天空步道，例如桃園復興、屏東泰武、南投中寮、彰化八卦山、花蓮豐濱、南投清境，還有最新啟用的嘉義太平雲梯。
至於「蛋撻景點」則以「彩繪村」為代表，
台中彩虹眷村榮民伯伯的彩繪紅極一時後，各地陸續出現類似觀光景點。
但是，光有這些景點並不夠，因為旅客也只能走馬看花、拍拍照上傳網路就離開。
李世珍說，政府用這些來拚「觀光大國」是不夠的，「
必須有完整的結構思考跟基礎建設才行。」
張雅琇則以日本的做法為例，從商圈、村、廳、市一路往上整合，哪裡有亮點？
如何設置伴手禮中心？吃飯、停車場跟交通問題，
全部要一併考量。
日本發展觀光產業多年，已經發展出完整的SOP，台灣目前雖然看來落後，
「但只要一步一步往前走，我們也可以走出自己的一條路。」
而跟整合密切相關的問題，則是飽受批評的「
政府效能不彰」。
政府訂下成為「
觀光大國」的政策目標，育達科技大學校長黃榮鵬認為，「大」不一定好，也不見得適合台灣；
與其做大，不如做「強」，「不能只是看人數的增加，品質才是關鍵。」
蔡其昌也同意這樣的說法，「之前就是從游錫堃擔任院長時開始，他自己擔任這個委員會的召集人，」
這是政府「正眼」看待觀光產業的起點，至今也不過十幾年，
所以
無論是對於產業發展的完整思維或具體政策，都還有許多需要摸索調整之處，
「
但我一直很有信心，」蔡其昌強調。
「政府在產業發展中當然要有角色，」
蔡其昌長期關注觀光產業發展，
目前並主持台灣觀光論壇，透過線上與線下方式，匯集產官學界對於台灣觀光的建言。
他指出，
觀光就是「活在這土地上的方式」，跟每個部會都有關，
「
是國家的高度，觀光局當然無法處理。」政府過去也從未以產業的思維來思考，
所以要走的路還很長。
目前政策以「救急」為優先，例如給予房屋、地價稅的減免。
但他也提醒，
「要靠政府救的產業，不會是健康的產業，」
「產業最重要的是體質要健全，業者才是主角。」
法規陳舊是另外一個必須立即面對的問題。旅館業者適用的是「觀光發展條例」，
其中對於各項硬體、安全設施有嚴格規定；
民宿業者規範的法源則是「農業發展條例」，莊秀石說，那是當年為因應加入 WTO對農民的衝擊，
所以讓農民可以在農閒時出租空房，「現在很多民宿都是專業經營，根本沒有務農啊！」
很多旅館業者都表達，很願意支持產業創新，「但他們沒有辦法接受不公平的法規。」
張雅琇語重心長表示，旅行社面對的是全球化競爭，台灣觀光產業面對其他國家的競爭，
旅行社面對新的數位平台競爭，「
政府究竟可以做什麼來協助業務打這場國際戰役？」
如果一直沒有人出面整合資源，觀光很快也要變成夕陽工業，
「台灣不能只剩下便宜，如果能活下來的都是金字塔底層，大家都會成為低價競爭下的犧牲者。」
對於習慣靠製造代工業賺取外匯的台灣而言，如何以「產業」觀點來看待觀光，
必須經過思維的徹底轉變，無論對政府或業界都是。
例如，從「規格化」「降低成本」轉向「客製化」「增加價值」。
台灣觀光產業競爭力不足，從世界經濟論壇（WEF）的「2017全球旅遊與觀光競爭力調查」可見端倪。
在包括旅遊環境、政策、基礎建設以及自然人文資源在內的四大面向指標中，
台灣的競爭力在十年前是第30名，今年也還是30名。
反觀日本，則從25名進步到第4名；韓國由原本落後的42名進步到19名。
蔡其昌說，顯然過去十年觀光產業的成長是「天上掉下來的禮物」，
而現在禮物沒有了，
台灣仍然要回到原點，從頭盤點自己的問題。
如何提升價值？黃榮鵬認為，「
行銷是手段，品質才是根本，」
最重要的是必須創造出「不會被模仿」的障礙。
張雅琇舉日本人的整合與服務力為例，「坐新幹線訂位時，旅行社人員還會告訴你這個位置可以看山看海，
或看到什麼特殊的景點，」服務周到細膩，儘可能滿足旅客在旅行途中可能發生的一切需求。
「面對危機，我們自己要變，」已經是許多業者的共識。
撥開各種短期、表象的迷霧，回歸觀光產業本質，「生活方式仍然是最吸引人的，」劉喜臨說，
台灣不缺資源，無論在自然環境、人文藝術或風土民情，都具有吸引全球遊客的條件，
「
但我們缺的是思維，以及觀光產業所需要的想像力。」
蔡其昌的一句話說得鮮活：「好，沒有標準，客人願意來，就是最好的！」