您說的是"要員"的選取順位原則,而原則是會隨時空環境而改變...您所謂的占缺情況也是如此,人力總是要挪到"可以用"的地方,不單是在軍中如此,民間企業更是常見,而且更為彈性,如果總經理都兼業務了,副理好意思不去做些庶務嗎?
軍中有很多幾十年沒有補足的缺,也有幾十年有人占那個缺卻沒做那個事的...這跟平時戰時有關,有些東西平時一些用處也沒有,但是在戰時卻很重要,因此必備而不用,人也是一樣,但人在"備而不用"時不是擺在那裡放著,而是找些平時的事給他做....再加上時空條件會變化,所現在才需要"精實"一下,但再怎麼精實,還是會有"備而不用"東西出現....

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再強調一次,"動員令"是要做"動員召集"用的,和"教,點召"沒有直接關係,但收到動員令,在平常沒有動員需要時,會以"演習"的方式,對收到"動員令"的要員實施教點召....這張紙主要是通知,萬一國家需要動員時,您會是第一批報到的!

相關條文:

兵役法
第 37 條 後備軍人及補充兵應下列召集：
一 動員召集：戰時或非常事變時，依作戰需要實施之。
二 臨時召集：平時為現役補缺，戰時為人員補充或在軍事警備上有需要時實施之。
三 教育召集：依軍事需要，於舉行訓練或演習時實施之。
四 勤務召集：戰時或非常事變時，為輔助戰時勤務或地方自衛防空等勤務需要實施。
五 點閱召集：於點驗或校閱時實施之。
動員另以法律定之。

兵役法施行法
第 27 條 教育召集或勤務召集之範圍、人數、時日，由國防部按年度計畫實施，於
退伍後八年內，以四次為限，每次不超過二十日。但國防部得視軍事需要酌增年限、次數及時間。

第 28 條 點閱召集之範圍、人數、時日，由國防部按年度計畫實施，於退伍後八年
內，每年一次，每次以一日為限，必要時，國防部得視需要酌增年限、次數、日數。