依照特別條例，政院要編列的不只是普發現金而已，普發現金占5000多億不到一半。
行政院若想編列其他項的預算，而跳過普發現金，過不了立院三讀，特別條例等於白忙。
在相同的法條裡，政院選擇性地執行A而不執行B，立法院拒絕行使同意權，這是誰的鍋？