霸凌這種事在群體社會必定會發生。此題無解。

若說真要有解的話，在獨裁統治下可制定霸凌者一律處決。
可以作到公平公正，判決屬實立即處決絕無例外，這樣就可以100%嚇阻抑止了。
－－但這不可能是你想要的吧。

而且這只有治標。在看得見的地方嚇阻有效。在看不見的地方人類的暴戾之氣會爆發的更劇烈，只是換個地方而已。