2023-06-19 《社會救助法》低收身分限制嚴 全有或全無福利制度遭詬病 兩大困境 上百萬邊緣人領不到救助金

台灣有多少貧窮人口？是官方認定加總低收入戶、中低收入戶近六十萬人，還是民間社福團體近期推估的二八○萬人？

《社救法》修法受高度矚目，關鍵在這部從一九八○年施行至今已近四十三年的《社救法》，
被認為有「貧窮線高」、「門檻高」等問題，恐讓上百萬的潛藏貧窮人口無法受到完整社福照顧。

只不過依現行標準，衛福部統計，二二年加總全國低收入戶、中低收入戶，
約五十八．五萬人是《社救法》有救助到的貧窮人口，換算約僅占全國總人口數的二．五％。

首先，《社救法》因《民法》規範的扶養義務，以家庭總收入平均全家人口數來計算個人所得，
常造成當事人因直系血親仍有收入，計算後卻超過最低生活費，無法取得低收入戶身分。

除地方政府標準不一，「五三九條款」爭議甚至牽扯到司法體系，實務上不少申請人藉司法訴訟來確認無扶養義務，
讓地方政府據判決排除家戶人口計算，進而取得福利身分。

對於《社救法》修法方向，社福團體普遍認為應朝放寬方向調整。
民進黨立委吳玉琴建議，低收入戶可從「全包式」福利，轉向個別福利提供，
改以最低生活費作為參考標準，但不一定要取得低收入戶資格。

衛福部指出，《社救法》為多項社會福利法規基礎，涉及層面較大，今年一月已啟動修法相關作業，
正對申請對象、最低生活費計算、家庭應計算人口範圍、家庭財產限額、工作能力及虛擬收入認定、無家者特殊需求等，
蒐集各界意見，研擬修正條文。

三年來的COVID-19疫情衝擊弱勢民眾經濟，成了十三年未大修的《社救法》修法契機，
但考量國家財政，如何適度放寬又不至於過於浮濫，民間和政府還需要積極對話，找出最終方案。