我個人的經驗是，有可能是...
1.因為中間卡了公關公司，兩方的意思經過中間人，傳達的有落差，這在職場很常見。
2.市府承辦不願意直接面對直接執行者。因為公關公司是包商，
基本上都會很聽公部門的話，就算承辦講的、要求的不是人話，為了領到錢，他們也要吞。
但如果直接面對這些基層直接執行的業者，承辦專業或經驗不足，
講出來的話不中聽，是會被業者洗臉的~
因為我遇過~
然後等送走業者後，承辦會回頭洗包商的臉....