因為 這個計畫的整套升級作業鏈 已經在台灣建立
雖然它很多零件是美國提供 但你要進行整架戰機升級作業
必須在台灣進行

美國洛馬廠房可以生產新零件戰機 理論上當然也可以做升級
但這樣等於又得建立一套國軍專用作業流程 成本算起來可能更高...

整個鳳展計畫 是一套"專門"為國軍F-16升級的作業
並非戰機的全新生產計畫..

當年日本也是希望F-35在日本組裝 結果發現自己組成本更高
所以後面幾十架都決定直接由美國廠完成...