差不多就是上京告御狀的意思
例如你在某村鎮受到司法不公待遇所以你只能往該村的上一級監管政府去投訴，可能是縣城或者是省政府這樣
但通常這些想上訪的人早已被列入監管人群，只要他們有離開當地的念頭，要嘛柔性勸導叫你回去要嘛直接來硬的