弱國想使用飛彈，基本上靠買。
長程與洲際飛彈，基本上是買不到的。
要研發出耐高熱、生存力強的病毒也很難。
有了飛彈，想自己改裝塞入彈頭也很難。
這不是用大力膠帶貼根香蕉就好。
賣武器的國家不會讓使用者自己任意更換彈頭。
美國售出的飛彈，幾乎都有反制裝置，你拿來打美國
或者在他監視範圍內發射。大概會自己熄火還是自爆。

自己研發很簡單?
地上跑的汽車都沒辦法完全自製了，飛彈是要飛行的。

如果完全無制導，單純超大沖天炮，射出去以後就看天意了。
運氣不好，就在發射場上空爆炸……

最便宜的方式就是派恐怖分子帶進去下病毒。
上游/水源區投毒。甚至製造超級帶原者，送到目標國家旅遊。