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任期不到一年 大法官人事闖關 衝擊司法獨立 總統應克制權力
2019/06/25

蔡英文在5月底提名司法院祕書長呂太郎、考選部部長蔡宗珍、台大法學系教授謝銘洋、高雄高等行政法院法官兼院長楊惠欽等為新任大法官。若這4位全獲立法院同意，等於蔡總統任期內提名11位大法官，達釋憲的3分之2門檻，英系大法官全面掌控釋憲權，也引來學者抨擊這是嚴肅思考的憲政議題。

立法院昨舉行人事案公聽會，並將在今、明兩天舉行全院委員會輪流審查4人資格，預計周四（27日）進行人事同意權案的投票表決。

東海大學政治系主任胡祖慶在公聽會裡發言表示，2016年時美大法官有人過世，美前總統歐巴馬在任期不到一年的狀況下，嘗試提名新任大法官加蘭德（Merrick Garland），遭到共和黨封殺，原因之一就是歐巴馬任期剩不到一年。

民進黨去年底選舉大敗，明年元月要舉行總統大選，胡祖慶認為，蔡英文任期也可能不到一年，她應考量「權力的自我克制」，展現執政者的氣度，提名的4位人選必須是在野黨也能接受的人選。

掌控釋憲權 英系逼近2/3

葉慶元則指出，每任總統最多可提名9至10位大法官，蔡所提名的4名大法官若獲得立法院同意，等於蔡提名的大法官就超過三分之二，可以確保民進黨所提的法案不會被大法官宣告違憲，可能造成司法權的不獨立性。

反服貿大將 政黨色彩惹議

在4位被提名人選中，葉慶元質疑蔡宗珍與謝銘洋的政黨色彩，蔡宗珍在反服貿、年金改革的立場鮮明，而謝銘洋曾說「沒把馬英九教好」，政黨色彩濃厚，「適不適合應思考。」

胡祖慶也特別提醒，大法官重要職權之一是司法審查，在野黨現在比較在意的是國家定位的問題，過去每次提名大法官時，各界都請大法官發表見解，這次被提名的4人從書面資料來看，說法都很四平八穩，但對於他們過去言論會不會在國家定位上造成衝擊值得各界關注，因為他們看法對國家運作和兩岸關係會造成影響，若他們解釋不清，可能會衝擊兩岸關係和憲政運作。

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15名大法官，11個是蔡統提名