漢唐以前諸侯跟節度使各自擁兵自重，造成內戰不斷，
後來改成士兵全歸中央徵集調度，要打仗、訓練或分配任務的時候再讓將領領兵，任務結束後兵源歸還中央，除了禁軍跟邊防是職業軍人，其他幾乎都是徵集的或者雖然有軍人身分，但是基本上是朝廷解決失業人口的冗員，這解決了內戰問題，可是這類兵戰力差，基本上打不過外族，所以在危急的時候會允許將領徵私兵，這也是岳家軍湘軍這類軍隊的來源，在危機解除之後，就變成國家的後患了，皇帝會想辦法除掉這些人，可是又怕。