https://udn.com/news/story/11311/3677658
蘇啟誠家屬 盼以制度或法律對付假新聞
2019-03-05 00:23聯合報 東京記者蔡佩芳／四日電
ＮＨＫ新聞專題節目「Close up現代」昨晚以「假新聞造成一個外交官之死」為題，報導關西機場事件。我大阪辦事處前處長蘇啟誠的家屬也在節目中發表聲明，希望制度面或法律面能研議對假新聞的因應，讓一個外交官的犧牲可以比較有意義。
ＮＨＫ在廿五分鐘的節目中，花了大約十五分鐘報導了事件始末，十分鐘探討網路社群時代，訊息傳遞速度之快，訊息真假對社會的衝擊。
蘇啟誠的家人沒有直接受訪，但透過節目發表聲明，提到現在談真相如何，對沒有能力調查的家屬而言，已不具有多大意義，將來歷史自然會對一個外交官的犧牲有一個公平的判斷。
但家屬表示，希望一個外交官的犧牲能引起台灣及日本政府有關當局、新聞媒體及相關法律的研究者對網路上假新聞、假消息的流竄，在制度面上或法律面上能慎重思考如何妥當應對，防止不必要的社會混亂或者是無辜的人名譽受損。
另外，政府也好、組織也好、媒體也好，或者是網路利用者，在未查明真相的情況之下，也不要輕易相信或擴散，或是利用假新聞謀取自己的利益或譁眾取寵。「我想這樣一個外交官的犧牲就比較有意義了。」
節目提到，去年九月五日，社群網站出現中國大使館派車接人，只要說自己是中國人就可以上車，但這並非事實，所有的巴士都是關西機場在調派，但網路上開始批評外交官，加上媒體與在野黨批判聲一直未停歇。相關人士表示，蘇啟誠不分日夜回應。
報導指出，兩岸關係在台灣本來就是非常敏感的議題，加上台灣利用社群網站比日本人更高，訊息很容易轉送，卻很難辨別真偽，導致不是真實的資訊很容易到處傳送。報導中也提及政府對於中國大陸透過操作網路造成安全危害的警戒感正在增強，我政府有意修法對散布假新聞課以刑責，但是如何判斷是否具有「惡意」，也引起爭論。
https://opinion.udn.com/opinion/story/11658/3690490
外交官之死：失控的假新聞，我們反省夠透徹了嗎？
許伯崧11 Mar, 2019
本月（3月）4日晚間10點，日本公共電視NHK在《現代特寫》節目中以〈失控的假新聞：駐日外交官輕生帶給我們的教訓〉為題，探討去年（2018年）台灣駐大阪辦事處處長蘇啟誠輕生事件，主題毫無疑義地將蘇啟誠前處長的自縊身亡與「假新聞」連結。
台灣方面，在幾家線上媒體跟進報導後，輿論也多以「被NHK認證的假新聞」，定位該起事件與其所導致的憾事。令人遺憾的是，NHK的報導，以及於節目中所出示的蘇前處長家屬最新聲明，不論在報導量、篇幅與報導總時數上，遠遠不及燕子颱風期間，各媒體、政黨、輿論對大阪辦事處鋪天蓋地的報導與抨擊；即便有了家屬間接同意的「假新聞殺人」意見，以及隨後對政府、媒體機構以及社會大眾提出的呼籲，然而，這樣的「籲請」似乎也僅是向空氣揮拳，成了「韓流」中一則不起眼的「綜合報導」而已。
日本從網路霸凌到失控的假新聞
縱然NHK節目曝光後，台灣網友紛紛奚落蘇啟誠事件的後續追蹤、調查報導竟然是由日本操作執行，紛紛對台灣媒體表達不屑。也有意見認為，日本之所以執行調查報導，以抽絲剝繭的方式逐一訪談相關人士與調查證據，來自日本社會一貫的「從歷史記取教訓」與「一絲不苟」的精神，不過就筆者觀察，這或許與日本SNS興起後，層出不窮的霸凌、謊言與全球日益關注的假新聞輿論氛圍相關。
同樣在去年10月，著有《重版出來》、《月薪嬌妻》等代表作的日本知名編劇野木亞紀子，推出她首度於NHK執筆的新作品：《Fake News假新聞風暴》（フェイクニュース），並由人氣女星北川景子出演。雖然《Fake News》僅有短短2集，受限於篇幅與單位時間內，內容的縱深與刻度不若野木亞紀子的《重版出來》與《月薪嬌妻》來得深刻人心，但批判的意圖與力道不受篇幅縮限，反而在講究速食、速效與短小淺碟的線上體驗中，若有似無地重現了那樣的當代視聽經驗。
日劇《Fake News》與NHK《現代特寫》製播的〈失控的假新聞〉，從影視娛樂文本，到硬性新聞的節目內容，系列性地探討假新聞對當代社會所造成的風險與危害。或許在一定程度上，是承襲自日本社會相當嚴重的「SNS霸凌事件」。
自2013年起，依據日本文部科學省的數據顯示，日本全國公私立高中以下學校及特別教育學校（特殊教育學校），總計有高達18.5萬起校園霸凌事件，其中高中有2成的霸凌來自網路霸凌。然而，即便2013年起，有關單位已提出反霸凌對策，然而到了2015年，校園霸凌數據不減反增，通報數據來到22萬4千件，相較2014年成長3.6萬，網路霸凌的通報數據也隨著SNS的普遍與日常隨之提升。
乍看之下，網路霸凌與假新聞似乎無涉，但若以「匿名」的方式——無論是同學之間的匿名，或是新聞機構使用的「綜合報導」與「網友指出」——觀察，正因為網路所標示的去身份與去識別化特質，讓發言得以「免除」隨之相應的倫理與責任，成為散布不實謠言、仇恨言論與極端主義的溫床之一。
事實上，在社群媒體日益取代傳統媒體，並成為人們日常唾手可得的訊息發送／接收工具後，日本社會自然難以從全球橫行的「假新聞」中全身而退。而為了防免假新聞對民主社會的危害，日本也於2017年成立事實查核組織：ファクトチェック・イニシアティブ（FactCheck Initiative Japan，簡稱FIJ），希望建構一個市民不被錯誤訊息迷惑的社會。
質言之，假新聞是全球民主國家迫切亟待面對與解決的問題，NHK以大阪機場與蘇啟誠前處長的自縊事件所製播的專題節目，旨在回應這波險峻的資訊威脅，提醒日本國民「假新聞殺人」是血淋淋的事實，稍有輕信、誤傳，甚至演變為政黨之間的黨同伐異事件，失去的不止是閱聽眾對媒體信任，而是一條無辜的人命。
大阪機場造謠事件不罰？
自NHK專題報導曝光後，「NHK認證的台灣假新聞」彷彿成了該系列爭議的定位。事實上，自2018年9月5日開始有網友於批踢踢貼文，主張大阪辦事處的消極冷漠與不作為，與中國官方如何地弛力救援，到9月15日台灣事實查核中心發布查證訊息證實為假新聞之間，這10天的時間，卻鮮有台灣媒體主動親自向大阪機場求證，所謂「中國派車進入大阪機場」的說法是否為真，而任憑來源不明且尚未證實的網路貼文，扭曲事件真相，也讓我國駐外辦事處疲於奔命，將原先便已單薄的駐外人力與行政能量及資源消耗殆盡。
此外，國內更是砲轟隆隆，媒體、在野黨以及如朱學恒、黃暐瀚等名嘴紛紛站隊批判，蘇啟誠前處長自縊身亡後，輿論更是來到沸點，任何捕風捉影的消息都成為報導素材，駐日大使謝長廷、屏東縣長潘孟安，或是台日關係協會秘書長張淑玲，任何「據傳」，都可以成為批判的「所本」進行攻訐；儘管事後都遭官方正式否認，但在公共記憶中，閱聽眾記得的，也僅剩下他所認同的「真相」。
難道事件就成為一團迷霧？大阪機場爭議事件難道就沒有定論嗎？同年11月，一名就讀臺北大學的游姓男大生遭警方移送，同月26日，南投地方法院以「惟對當時人在中華民國領域內之民眾而言，既未身處日本大阪，該謠言自不足使民眾心生畏懼或恐慌」裁定不罰（107年埔秩第4號）。
是以，該起「假新聞」事件，經法院認證確有造假情事，然礙於犯罪事實與法條要件不合而難以認定、裁定不罰。從上開判決可知，造謠行為存在，並確信栽贓、抹黑駐外代表處行為為真，而在「足以影響公共安寧」部分因舉證不足不罰。此外，除了前一部為法院認證的假新聞外，從4日的NHK的報導，以及同日蘇前處長家屬提出的聲明，恐怕也是直指了這是一起「假新聞殺人」事件。
台灣媒體不成比例的前後報導
回到台灣媒體，〈失控的假新聞〉報導後，筆者查詢各家線上與電視媒體，無論在跟進報導的篇幅、則數，以及總報導分鐘數，相較去年9月以洗版來說都不為過的報導量，幾乎是天差地遠，更有部分傳統媒體在本事件選擇噤聲，甚至在出版線上新聞後卻因不明原因有將新聞下架之情事。
經查數家電視媒體經營的YouTube頻道，有多家媒體查無相關跟進報導（或無上傳），這樣不符比例的前後報導模式，要說是NHK因版權問題而無法製作恐怕也難以令人信服；又或說事件的重要性不比當日新聞，或許當日新聞會被逐一翻閱檢驗一番。況且，有著蘇前處長家屬的一反去年12月20日的「最新聲明」，這樣的新聞價值與公共性依然被漠視，甚至僅有電視媒體在網站上聊表心意地上傳文字，卻遍尋不著影音內容，這樣做半套的模式，更是起人質疑。
「媒體都不報！」這句在社群媒體上經常可見的閱聽眾所提出的控訴，在日媒專題的跟進報導上成了自我實現的預言。
「量變導致質變」，或許是這起事件的一個註解。過量、過曝且未經證實的消息，成了某種集體情緒宣洩的出口，也成就了各方累積政治資本的金礦山，人們從大阪機場的假新聞事件裡各取所需，而結局則是癱瘓駐外辦事處，並可能與一名外交官之死難以脫離關係。
這層層關係，卻被多數媒體選擇禁言不說。「假如一棵樹在一片森林裡倒下，若無人報導，他還算是真的倒下嗎？」這個古老的命題如今成為現世。一條寶貴的性命殞落，家屬的對假新聞的沉痛期許，他不被廣為報導與知悉，那麼這個事實還是事實嗎？
僅以蘇前處長家屬的聲明作結，假新聞不會因此終結，但人們不能停止悼念，更不能停止反省。
現在真相如何對我們家屬而言，是沒有能力調查的事，也不具有多大意義，將來歷史自然會對一個外交官的犧牲有一個公平的判斷。
希望一個外交官的犧牲能引起台灣及日本政府有關當局、新聞媒體及相關法律的研究者對網路上假消息的流竄，在制度面上或法律面上能慎重思考如何妥當應對，防止不必要的社會混亂或者是無辜的人名譽受損。
另外政府也好、組織也好、媒體也好，或者是網路利用者在未查明真相的情況下，也不要輕易相信或擴散，或是利用假新聞謀取自己的利益或譁眾取寵。
我想這樣他的犧牲就比較有意義了。