當初的合併根本沒什麼準則根據，只是政治優先考量的亂併吧

你的合併方式也沒比較差，很像也有人提過的生活共同圈概念，有地方諸侯的話，國家可能就比較類似美利堅合眾國那樣地方分權的型態而已。不過台灣實在太小也不會太像，而且各個分區人口差異也很大。