特殊慰安施設協会
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日本を占領下に置く連合国のうちの1国であるアメリカ軍は、公娼制度を認めず慰安所を置かないことが判明しており、またイギリス軍やオーストラリア軍をはじめとするイギリス連邦軍も大量の将兵を占領任務に当てることから、これらの連合国軍兵士による日本の一般女性に対する強姦事件が予測されたため、日本国政府は「日本女性の貞操を守る犠牲として愛国心のある女性」(ニコラス・クリストフによる)を募集し、連合軍向けの慰安所を設立。総計55,000人（あるいは53,000人とも[2]）が集まった[3]。 その後1946年に、ポツダム命令による公娼制度廃止の方針と、前アメリカ大統領（当時）フランクリン・ルーズベルト夫人エレノア・ルーズベルトの反対、加えて性病の蔓延を理由として、GHQにより特殊慰安施設は廃止された。特に性病に関しては、東京などを除けば衛生管理が不徹底だったため、敗戦の混乱と相俟って慰安婦の6割が梅毒など、何らかの性病に罹患していた[2]。 RAAとは別に、連合国軍の女性兵士用の「慰安夫」も存在した。百瀬孝らによれば、昭和21年に名古屋に進駐した女性兵士用に採用された男性は、内臓、眼、皮膚、血液、尿の検査を受け、松坂屋近くの木造アパートに数名の男性と一人一室が与えられ、半年間特定の女性伍長の専属になった。勤務は一日置き。食料は潤沢に与えられたが、体力的には過酷だったという[4]:182。
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日本戰後竟為美提供壯男 慰安夫大喊體力吃不消
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日本的「慰安歷史」在全世界都是非常有名的，抗日戰爭時期，日本慰安婦問題非常嚴重，但是日本政府卻一直都不承認。實際上，日本的「慰安」問題，一直延續到其投降之後，主動為美軍設立相關場所。令人咋舌的是，日本當年不僅為美國男兵提供「慰安婦」，還鮮為人知的為美國女兵提供「慰安夫」。 二戰日本投降後，麥克亞瑟率美軍進駐日本。在日本這個民族的潛意識中，就認為勝利的一方必然要淩辱戰敗一方國家的婦女。為了保全皇族、貴族、公卿、以及上層社會婦女的貞操，和日本人純正血統的延續，有必要主動為美軍建立一個如此功能的機構。 就是因為這個初衷，日本東京警視廳便成立了「特殊慰安施設協會」（RAA）。RAA是一個為美國兵徵集日本年輕女性做「慰安婦」的機構，但是當年RAA在招人的時候，卻什麼都沒說。很多日本女性看到的只是一個簡單的招工廣告，去了之後卻面臨強姦，非常之慘。 這些慰安夫主要是為美國女兵提供服務。(圖/劉欣) 這些慰安夫主要是為美國女兵提供服務。(圖/劉欣) 美國是當時強烈主張男女平等的一個國家，日本為男兵提供性發洩場所，女兵當然不同意了。日本在無奈之下，用同樣的方式又找了一批「慰安夫」。相對於命運悲慘的慰安婦，慰安夫待遇反而不錯。日本昭和研究所編著、日本仙台大學教授百瀨孝監修的《知道戰後的日本嗎？佔領軍對日本的統治和教化》一書中，曾記錄過這樣的一件事。 一位名叫赳田純一的慰安夫，是在1946年專門為駐軍名古屋美國女兵所招募的。當時美軍對RAA招募來的日本男子，進行嚴格身體檢查，每個體檢合格的年輕男子分配到一間房子。 赳田純一迎來的第一名「客人」，就是之前對慰安夫進行考核的女下士。這個女下士當初一眼看中他，便將其留了下來。RAA要求他們每隔一天「出勤」一次，日工資3美元。為了讓他們保存體力，會給他們額外配上牛肉、黃油、乳酪等只要能恢復體力，拿多少都行的東西。 可即便如此，這些慰安夫在體力上還是吃不消。在剩下半年時間內，該女下士除了處理必要軍務外，便會向他提出要求，一度甚至成為該下士的必然需求。據說當年這名女下士回美國時，還很不住流淚，捨不得與這名慰安夫分開。 在當時，慰安婦及慰安夫的確為日本賺了不少錢。(圖/劉欣) 在當時，慰安婦及慰安夫的確為日本賺了不少錢。(圖/劉欣) 在日本歷史學家田中利幸的文章《為什麼美軍無視從軍慰安婦問題？》中說，日本慰安夫也提供給美軍中同性戀士兵。美軍每次要與慰安婦或慰安夫們發生關係，都是要交錢的。因此，在美國駐軍日本的幾年中，讓日本在這方面掙了不少錢。
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日本成立國家機關向美軍提供慰安婦，臭名昭著的日本「RAA」
1945年8月15日，日本戰敗投降。麥克阿瑟率領的美軍進駐日本，一時間，日本朝野人心惶惶。因為日軍在中國等亞洲國家幹了太多傷天害理之事，在日本人心目中有一種傳統的看法：勝利的一方必然要凌辱戰敗一方國家的婦女。因此日本政府的思維是：為保全皇族、貴族、公卿、上層社會婦女的貞操和日本人純正血統的延續，要建立一個「性的防波堤」——招募民間女子為美軍提供性服務。於是在日本首相近衛文麿的指示下，日本東京警視廳建立了「特殊慰安設施協會」，簡稱RAA。日本民間稱之為「國家賣春機關」。在RAA全盛時期，在日本全國各地有約7萬名「從業人員」。
1945年8月18日，日本內務省向各地政府發出《外國駐屯慰安施設整備》和《關於外國軍駐屯地慰安施設問題給內務省各警保局長的通告》等文件。1945年8月26日，由東京警視廳牽頭建立的RAA協會成立，專門在天皇皇宮大門外舉行了結成式，下設慰安、游技、藝能、特殊施設、食堂、物產各部。1945年8月28日，第一個慰安所在東京郊外小町園開業。此後，「悟空林」，「見情」，「波滿川」，「乙女」等慰安所相繼開業。
最早開設的小町園慰安所，原定本來是在1945年9月2日開業，但是，1945年8月28日，一批美國兵就衝進這裡，痛打服務員，強姦了在那裡的全部慰安女。日方記載，其中半數的慰安女是第一次見到外國人，其時的恐怖驚慌，恍如地獄之門開啟。
平岡敬一曾經採訪過一個化名「瑪麗」作過慰安女的女子，她說：「沒日沒夜，美國兵嚼著口香糖在外面排隊等著，女人們在屋子裡形同監禁，根本沒有拒絕的自由。」「最高的一天接客55人。」「小町園的慰安女，最初是30人，只有半數能夠做到三個月，隨後就補充來了100名新的慰安女，犧牲者不斷地出現。」
儘管日本的「慰安所」配備了保險套，但美國兵使用的卻寥寥無幾，造成了RAA慰安所中性病盛行。慰安女中有性病的超過了90%。
這引發了大洋彼岸美軍的妻子、親人們一片抗議之聲。正在從事人權活動的羅斯福夫人為此憤然質問麥克阿瑟：「我們合眾國的小伙子們，就是公然在日本妓院這樣出入得髒病的麼？你這個司令對此很自豪麼？」美國輿論對此也抨擊日烈。尷尬的麥克阿瑟不得不作出決定。1946年3月10日，占領軍司令部以「公然賣***是對民主理想的背叛」為理由，要求日本政府關閉各處慰安所。26日，日本政府下令各地警察署遵照執行，並謝絕美軍官兵繼續訪問慰安設施。