1950 年代起，當時國民政府開支太大，由當時政府所提出的一連串四年期的經建計畫，在以 「農業發展工業」的策略下，國民政府透過種種不等價交換機制（例如：肥料換穀）以及田賦等制度，有效的擠壓了台灣的農村資源，創造了都市與工業的發展