這是為了管理方便而立下的規定，就跟以前軍法要獨立於刑法以外
目的就是用更嚴苛的標準來管理(壓榨?)軍人

演習是用來驗收訓練成果的唯一機會
當然不希望這些不願役的軍人打混摸魚
所以搞出一個演習視同作戰的口號來嚇嚇你
跟陳近南的反清復明意思差不多，都是講給不聰明的人聽得