維基所列的敘述只是大要，細部原則還有很多。

我一開始也以為吳茂昆是以沒發公文為藉口，但後來才想起行政機關做成行政處分的方式，不限於文書形式，其他如口語，標誌，符號等等，只要行政機關的認定具有駁准的意涵，就構成行政處分。