樓主文中已列出了

"NCC提到，國內4家電信業者使用的4G網路，語音通話功能都普遍採用電路交換回退技術，即使是現今4G用戶，也是透過3G網路傳遞語音，只要業者仍維持該系統，即使3G執照終止，用戶仍能持續使用原先的3G設備。
"

所以只是系統商那頭要有個換約的形式(3G -> 4G)，用戶這頭SIM卡換4G(免費寄來給你換)。

用戶實際上3G手機照用，電話照打，網路照上。只是上網頻寬會受一點限制

當然 ，若某些業者高調，主動拆掉3G系統設備，那只是作死自己，用戶可以NP別家，不必留戀