不
這是合法的，不能說是人治，因為解讀的不同，地區的資源不同，以及各種時間差，導致出現的狀況，威權的話以權代法的狀況，比較出現於發展出現天花板，或是人口外流較大的地方
大陸太大，不像台灣可以把上上下下當成一塊來使用資源，地方上往往農業工業商業分化極為極端

政策與執行陰錯陽差算是正常，合法但不合理也正常，甚至為了政策延續性與地區普及性
使得出台文件與地方操作有落差已經是常見狀況

講白點，2012年溫州地區招集台商作扶貧運動，到三線的浙江地方鄉鎮搭對子一對一幫扶
在場面上我聽到的就有誇張到不行的狀況
"要發動領導的主觀動能性，好好利用國家貧困縣資源發展地方"這種說法，
因為當地屬於三個市中間，大多出外人口都往麗水溫州兩地打工，地方政府沒錢做集中化農業管理，開發工業成本又大於沿海幾個城市，觀光資源限制於交通以及開發投資
浙江已經是比較前列的省分了，其他就更別提了

12年時，當地縣以下的鄉與村各種政策落差能嚇死人....