給篇好幾年前的文章
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實際上的需求

不過，目前台灣鐵路高架化與地下化，為何惹來這麼多問題與爭議呢？因為它已經不單純是為了A型路權，我們必須冷靜審視，背後的因果與代價問題。

1. 花大錢解決小問題 安全並非重點

如果是為了單純的運輸安全，其實穿越的公路設置陸橋，或是地下道，就可以解決安全問題。以台南市來說已經十分完備，開元路橋，東門路橋，中華陸橋，林森地下道，小東路地下道等等都十分便利，剩下的平交道寥寥無幾，工程卻還要花300億元(初步估算)，在目前台灣已經國債高築的今天，實在沒必要花大錢解決小問題。由此可見，真正的重點，並不在改善運輸安全。

2. 縫合都市裂縫 都更利益才是重點

目前台灣各大都市的鐵路改建工程很多，包含桃園，台中，彰化，員林，嘉義等等，總經費高達數千億元，參閱維基百科臺鐵地下化，臺鐵高架化。目前都是以縫合都市裂縫為美名，將鐵道周邊的土地，進行都更(土地利益開發)，以台南市鐵路地下化經費預估約300億元，但是周邊土地增值的利益，建商與民代預估約一千餘億元，所以以市政規劃的角度而言，當然值得投資。
3. 不同的時代 相同的思維 早已時不我予

台灣最早的鐵路地下化，是從1989年的台北市開始，1996年台北捷運通車，更帶來捷運住宅的重大商機，也讓大台北的房地產價格，更高不可攀。一旦開發利益端上了檯面，台灣各地的都市，大家都跟進，以台北看天下，所以在1990年代，台灣各都市，陸續有鐵路高架化與鐵路地下化的規劃，甚至捷運路網的規劃案。包含台南鐵路地下化與捷運路網規劃案，也是在1997年之前就已經完成。

然而，為何執行拖了這麼久？因為財政困難是關鍵因素。

在1990年代規劃階段，當時是在台灣錢淹腳目的時代，這樣的做法還有他的道理。然而，隨著經濟泡沫化，台灣經濟愈來愈衰退，稅收不足，這些大案子實在有他的困難。然而，開出去的施政支票，成為地方政府與中央選舉的極大壓力，尤其是對於綠大於藍的中南部都市，這些交通大案子不做，成了政府施政「以台北看天下」，沒有利益均霑，難免落人口實，而都市土地增值的開發利益，也與地方議會的生態環環相扣，這都成為交通部與主管機關，難以承受的「包袱」！



【結論】不做沒交代 做了會後悔
目前台灣各大都市都在進行鐵路改建工程，總經費在四五千億元之譜，足可再蓋一條高鐵綽綽有餘。在分析過全台灣鐵路地下化與高架化的背景因素之後，其實改善鐵路安全與縫合都市裂縫，都只是檯面上的理由，真正的原因，大家不難理解，這是在民主政治之下，不得已的妥協。

然而，做了真的有用嗎？當然用處有限，不做沒交代，做了會後悔。

如今，許多利益相關者，都市土地增值的投資，都押下去了，有可能不做嗎？這真的不是鐵路地下化這麼簡單而已，從規劃到執行，這是一個利益共生鏈的問題。牽一髮而動全身，不做，如何交代？

然而，為何做了會後悔？

我們冷靜看問題，君不見台灣高鐵與高雄捷運的規劃報告書，都出現預估運量，遠超出實際的問題，以至於如今要損益平衡，遙遙無期。當然，在那個年代，運量預估如果不灌水，根本無法取得預算執行的正當性，而在財政困難之下，甚至以BOT去解套。如今虧損問題，沉苛難起，尤其是高雄捷運的問題最為嚴重。

我們想一想，臺灣高鐵與高雄捷運，有這麼大的旅運市場，是這麼大的都市，都發生運量嚴重高估的情形，其他的都市，不太可能更樂觀了。台灣所有鐵路地下化與高架化工程，自償率都是灌水，政府舉債支應，最後債留子孫。

其次，面對全球氣候異常的問題，台灣沿海都市要鐵路地下化，只要海平面上升幾公尺，後果不堪設想，2001年9月，納莉颱風淹沒台北捷運的地下路段與台鐵的地下路段，大家是否記億猶新？所以高雄與台南鐵路地下化，其實種下了重大的隱憂。(關於極端氣候、天災地變、地層下陷、社會對立的衍生問題，請參閱敝人在『天下文化人文空間』 世界高速鐵路新視野 專題演講 敝人拙作 2012世界高速鐵路百科 I 第二十章 未來20年 全球高鐵的變數與挑戰)

所以我想說的結論是，基於對下一代子孫的責任，不要債留子孫，

與對於地球暖化，天災地變，以及環境社會安全福祉的遠見，

除了已經在執行中的工程之外，台灣環島鐵路高架化，請謹慎三思；

至於高成本的都市鐵路地下化，實在不宜再做了。