就我自己工作經驗以及跟公務部門打交道的經驗。這類政策通常是「大頭（政務官）開支票或受命→底下（事務官）搞定→利益($)團體不滿→直接找大頭施壓→大頭釘底下→底下一直修」最後就搞出這種透過「複雜話術與創新詞彙」所包裝的惡質法令了。