我覺得應該設計成
提出支付命令者必須負所有舉證責任
如果是濫訟應該先抓起來
然後提支付命令前也應繳交標的物百分之多少保證金和運作費
有問題就扣保證金外還要天價罰款法遠還要拿一些給當事人當作造成不便的賠償