還有另一個很大的問題，「違規行為數」的認定

例如∼
目前行政機關的作法：
抓到「一次」，罰「一次」
所以5個人的小公司和500個人的大公司，都罰一樣重

要用人頭來算「違規行為數」
已經有學者喊很久了
政府鳥都不鳥