Google 一下就知道了
我來說個童話故事好了

在古代歐洲有個遠的要命的王國
這國家經常缺水
就計畫蓋個大水庫 於是開始發包興建工程
但很多人反對就說水庫要是爆了大家就淹死了
國王覺得也對就停工不蓋了
把一些錢賠給工程公司

國王後來死了下一任國王覺得還是要蓋
就又發包蓋水庫
那些工程公司這次根本就亂蓋
因為工程公司知道反對的聲音很大
要運轉的機率很小只要亂蓋就能撈到錢了
何必認真的蓋

就這樣拖拖拉拉終於快完工
國王不聽反對的人的意見堅決要讓水庫運轉
因為這是在他當國王時發包的工程
要是不運轉就表示當初他的決策有錯
這個國王根本不能認受別人說他決策有錯
所以國王堅決要讓水庫運轉
這下連工程公司那些人都嚇死了
連他們都反對水庫運轉
都說那個水庫不安全

PS 那些發包的流程有沒有弊案就不知道了
但身為台灣人的你認為呢