觀察站／東海內海化 中共鎖定日美



法律戰、輿論戰與心理戰「三戰」是共軍近年政治工作主要重點，從去年日本宣布將釣魚台國有化後迄今，中共正透過訴諸國際法方式，逐步確定在釣魚台的「正常存在」；其對我國的影響，除法律外，更核心的是心理戰，即讓國軍不知為誰而戰。

法律戰是中共政治作戰主要內容之一，目的是透過法律建立軍事正當性，即「先法後兵、兵以法行、兵止法進」。自去年九月日方實施釣魚台國有化後，中共即依據「聯合國海洋法公約」公布「關於釣魚島及其附屬島嶼領海基線的聲明」，宣示釣魚台的主權主張。

在具體作為上，大陸的漁政等船艦乃至今年三月正式成立海警局，持續常態化、固定化巡邏釣魚台周邊海域，建立事實主權現實存在；而今年共軍海軍更頻繁地從東海穿越第一島鏈，前赴西太平洋大練兵，意圖將東海「內海化」。

此次宣布劃設東海防空識別區，則是將海域法律戰進一步延伸至空域，透過國內法的制訂明確此識別區的「正常存在」，並建立共軍空軍未來執行識別、攔截外國飛行器的法律基礎；而就其劃設範圍刻意避開台灣與韓國，目標鎖定日本與駐日美軍的意圖明確。

防空識別區可任意劃，但關鍵是戰機航程要能飛得到，否則無意義。大陸首設識別區顯示其戰機質與量已足堪此大任，戰略與戰術層次確立對「反介入／區域拒止」的海空遠程兵力投射信心。

雖外界將設立識別區指向日美兩國，但對我國影響甚鉅。首先，我國無法在聯合國聲明釣魚台主權，法律戰場無駐足之地。至於心理戰，過去我戰機與軍艦刻意避開釣魚台，目的無非為了台日和諧，現東北方海空域多了假想敵解放軍，是否應緊急起飛識別、監視？倘未來三方軍機同時現身，我空軍又該幫誰？護誰？抑或當作沒這回事，讓釣魚台「口頭存在」。

【2013/11/24 聯合報】



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