要看是什麼層級, 民.刑法要成立的話當然要有具體證據, 由法官來裁定.
但其他的規定.辦法...則是政府單位有行政裁量權. 也就是行政機關可藉判斷來做成必要決定的權力.

這個事件就是有違統一發票給獎辦法第15條:
以不正當方法套取或冒領獎金者，應追回其獎金...

因為有了這項辦法, 行政機關可藉判斷來做成必要的決定,
民眾自認無不法可提申訴或其他救濟方式。