陸軍下士洪仲丘命案，暴露出素質參差不齊的士官，
因為久待同一單位，成為可隻手遮天的「山大王」，最終釀成大錯。

陸軍義務役下士洪仲丘退伍前疑因遭管教不當致死，
洪仲丘所屬單位542旅旅部連上士范佐憲遭收押，成為眾矢之的。

「老士官吃定菜鳥」，熟悉軍方生態人士透露，許多士官在同一單位待久了，
摸透環境與制度，只待一兩年就調走的軍官根本不如老士官熟悉單位，
見面也得禮讓三分；有些軍官甚至可能就把帶兵任務交給士官，
所以才會衍生出「地下連長」的問題。

相關人士說，這種潛規則久而久之累積下來，老士官變成「山大王」、「地頭蛇」，
管教士兵時很容易踩在紅線上，測試主官的底線，一不小心就容易擦槍走火。

退役陸軍中將帥化民接受中央社訪問表示，西方國家很重視士官制度，
待遇不比軍官差，像美國有士官俱樂部、士官眷村，
美軍各軍種參謀長（司令）每次出現時身邊都會站一位總士官長，
顯見美國軍隊對士官的重視程度。

他指出，美國士官制度結構穩固，有自身的訓練、考核與養成管道，來源穩定，
年齡與經驗都相當成熟，以專業領導部隊。
台灣士官與士兵之間的衝突在美國軍隊中很少見。

國軍士官待遇、地位等問題，長久以來都是問題。帥化民說，
士官職業難以形成社會誘因，加上訓練較短，原本應以專業領導的士官，
在管理部隊時無法以專長服眾，「管得兇、管得嚴、管得怕」，變成唯一會的東西。

為了提升士官質與量，國防部民國81年起，著手研擬及推動精進士官制度計畫，
但因基礎研究不足，與現實脫節，中途即難以為繼，成效不彰，還遭到監察院糾正。

2008年起為落實「全募兵制」的需要，國軍用5年時間分3個階段重新推動
「精進士官制度」，但從這次爆發洪仲丘案背後反映的弊病，
可見國防部不論在士官制度面、管理面，仍亟待改革。

「鐵打的營房、流水的軍官」，帥化民分析，受升遷制度與役期影響，
國軍上層軍官與士兵流動性大，但中層士官素質卻參差不齊。
缺乏穩定的士官結構，才會產生管教不當問題。

帥化民建議，士官制度應建立輪調機制，
才能避免讓素質差的人員在同一個單位混了十幾年，衍生出各種弊病。
如何透過充分授權、責任賦予和地位提升，促進士官團隊的年輕化、專業化，
建立「軍官策劃、士官執行」的雙軌制，為了避免洪仲丘案重演，改革勢在必行。