人事支出可以看成機關運作得維持費，這裡面除了一般編制內的公務員，還包含了約聘.合作者(比如國科會等專案或產學合作之類等等)得支出費用，基本上實際運作人員數量遠大於編制上得公務員數量

所以只看人事支出，卻不知道用在哪或怎算出來得只會看到一個超大比例的份額數字，中央預算書裡也拆不出這些資料(詳細得使用項目與內容還要再往各預算配發機關去拉資料出來彙整)

實際上得總動用人事支出不等於編制上得公務員數量所用的支出