再37年 領18趴的才退光

勞工與軍公教人員退休生活的福利待遇比較，近來引發一連串論戰，並掀起一波促檢討改革聲浪。過去最常被爭議，莫過於退休軍公教人員「獨享」的十八％優惠存款制度；走過近四分之一世紀，儘管「十八趴」已歷經數次改革調整，但政府支出的利息差額補貼，卻仍是一路攀升，迄今每年約七、八百億元，成為國庫沉重負擔。

　銓敘部官員表示，領十八％優存利息的人數和金額，到民國一一四年時才達到高峰，之後隨著時間而漸緩，預估到一三八年時，領十八％的公務員將全部「退光」。官員強調，外界雖通稱優存利息為「十八趴」，但經過幾次改革，設下存款額度上限後，大部分公務員拿到的利息不到十八％，甚至「可能只有九％」。

　早年公務員待遇微薄，退休金不足以養老，為安定人心，政府開辦優存制度，僅以行政命令即實施，一路適用到所有退休軍公教人員。

　由於銀行存款利率不斷走低，金融海嘯時甚至徘徊在一％低利，但十八趴的下限保障「不動如山」，出現軍公教「退休領得比在職多」，退休所得替代率超過百分百等不合理現象。

　為此，政府陸續對十八趴優存進行三波改革。八十四年七月起，配合公務員退撫新制實施，此後新進軍公教不再享有十八趴優惠；民進黨執政時，於九十五年通過改革方案，縮減公務員優存額度；國民黨重返執政後，九十九年再將十八％優存「法制化」，降低所得替代率，但卻因配套不足，掀起「回存潮」。

　領取八十四年舊制退休者雖逐年減少，但利率滑落，政府為補貼十八趴與一般存款的利息差額，財政支出不斷攀升。據統計，從八十四年僅需約一百八十八億元，飆高到九十九年的七八一億元；同時，退休軍公教辦理優存戶數，也從八十四年二十七萬多戶，成長至去年的五十萬九千多戶，存款總額約四四九二億。

　據台銀資料顯示，截至今年六月底，各級政府積欠台銀的優存差額利息達三八○億餘元。