費率本來就收得不夠吧。
另外就是制度有問題，應該要設計成某一世代人的收費，用來給付同一世代的支出。
而不是用下一世代的收費來給付上一代的支出。
很多問題就從這裡來的，包括少子化產生的影響。
如果同一代自收自付，少子化對財務就沒有直接影響。

至於為什麼會出現這種制度，基本上還是一種討好選民的政策。
因為這種設計一開始可以用第1,2,3代的收費,來付給第1代。
所以起始費率會很優惠，但基本上這是不可持續的。
所以一開始都會說是政府的德政，後來都變成錢坑。